Акт планової перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції у Львівській обласній державній адміністрації (апарат та її структурні підрозділи)

Період проведення перевірки: з 27.10.2021 по 08.12.2021. Період, за який проводилася перевірка: з 27.10.2018 по 27.10.2021. Відомості про об’єкт перевірки: Львівська обласна державна адміністрація, 79008, м. Львів, вул. Винниченка, 18, електронна пошта – kancel@loda.gov.ua, код ЄДРПОУ 00022562. Перевірку проводила комісія Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство) відповідно до направлення на перевірку від 20.10.2021 № 23-09/33-21. Перелік питань, які перевірялись:

утворення (визначення) уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції, виконання покладених на уповноважений підрозділ (уповноважену особу) завдань, звільнення керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, за умови надання згоди Національним агентством;
підготовка, подання на погодження до Національного агентства антикорупційних програм та змін до них, їх виконання;
створення та функціонування внутрішніх і регулярних каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон);
розгляд повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
вжиття передбачених Законом заходів у разі виявлення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення чи одержання повідомлення про вчинення такого правопорушення працівниками відповідного об’єкта;
захист викривачів;
повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій;
заборона на одержання пільг, послуг і майна;
спеціальні перевірки;
проведення службових розслідувань за поданнями спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції або приписами Національного агентства;
притягнення до дисциплінарної відповідальності в установленому законом порядку осіб, які вчинили корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією;
надання до Національного агентства в установленому порядку копій розпорядчих документів про накладення дисциплінарних стягнень за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;
скасування нормативно-правових актів, рішень, виданих (прийнятих) із порушенням вимог Закону.

За результатами проведеної планової перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції у Львівській обласній державній адміністрації встановлено порушення: - ч. 3 ст. 13¹ Закону щодо незабезпечення підзвітності та підконтрольності керівника уповноваженого підрозділу керівнику відповідного державного органу; - абз. 6 ч. 1 ст. 19 Закону щодо відсутності погодженої Національним агентством антикорупційної програми Львівської ОДА на 2020 рік; - ч. 1 ст. 51² Закону, що полягає у непроведенні перевірки факту подання/своєчасності подання суб’єктами декларування Львівської ОДА декларацій 2 суб’єктами декларування (Борщ А.В. та Чепелюк О.В.) та неповідомленні Національного агентства про 3 випадки неподання таких декларацій; - ч. 4 ст. 53, ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 53¹ Закону (у редакції до 26.06.2021), що полягає у нестворенні внутрішніх каналів, а саме спеціальної телефонної лінії та засобу електронного зв’язку; - ч. 1 ст. 59 Закону, що полягає у ненаданні Національному агентству інформації для внесення до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (усунуто під час перевірки); - п. 1 Обов’язкових вимог до мінімальної штатної чисельності уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції в державних органах, встановлених наказом Національного агентства від 26.04.2021 № 240/21, що полягає у незабезпеченні збільшення штатної чисельності уповноваженого підрозділу на 1 особу. За результатами проведеної планової перевірки пропонується:

Внести Голові Львівської обласної державної адміністрації Козицькому Максиму Зіновійовичу припис Національного агентства з питань запобігання корупції щодо:

1) усунення порушення: - ч. 3 ст. 13¹ Закону щодо незабезпечення підзвітності та підконтрольності керівника уповноваженого підрозділу керівнику відповідного державного органу; - ч. 1 ст. 51²Закону щодо непроведення перевірки своєчасності подання 2 суб’єктами декларування Львівської ОДА декларацій (Борщ А.В. та Чепелюк О.В.) та не повідомлення Національного агентства про 3 випадки неподання таких декларацій; - ч. 4 ст. 53, ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 53¹ Закону (у редакції до 26.06.2021), що полягає у нестворенні внутрішніх каналів, а саме спеціальної телефонної лінії та засобу електронного зв’язку; 2) проведення службового розслідування з метою виявлення причин та умов, що сприяли невиконанню посадовими особами Львівської обласної державної адміністрації вимог ч. 3 ст. 13¹, абз. 6 ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 51², ч. 4 ст. 53, ч. 1 ст. 53¹, п. 4 ч. 2 ст. 53¹, ч. 1 ст. 59 Закону, та притягнення винних осіб до відповідальності. За результатами проведеного службового розслідування вжити заходів у встановленому законом порядку.

З метою посилення роботи щодо запобігання та виявлення корупції Львівській обласній державній адміністрації рекомендується:

1) забезпечити дотримання вимог ч. 1 ст. 51² Закону під час проведення перевірки факту подання/своєчасності подання суб’єктами декларування декларацій та повідомлення Національного агентства про випадки неподання таких декларацій; 2) забезпечити дотримання вимог ч. 1 ст. 59 Закону щодо надання Національному агентству інформації для внесення до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) забезпечити дотримання Обов’язкових вимог до мінімальної штатної чисельності уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції в державних органах, встановлені наказом Національного агентства від 26.04.2021 № 240/21.