ПОРЯДОК подання антикорупційних програм та змін до них на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження
І. Загальні положення
- Цей Порядок визначає процедуру подання державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими суб’єктами, визначеними у частині першій статті 19 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – організація), до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство) на погодження антикорупційних програм та змін до них, а також механізм їх погодження Національним агентством.
- У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) та Методології управління корупційними ризиками, затвердженій наказом Національного агентства від __ ________ 2021 року № ________, зареєстрованій у Міністерстві юстиції України __ __________ 2021 року за № _____________ (далі – Методологія).
ІІ. Порядок подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства, залишення їх без розгляду
1. Антикорупційна програма подається на погодження до Національного агентства протягом 3 робочих днів з дня її затвердження. Антикорупційна програма подається на погодження до Національного агентства у двох примірниках (завірена в установленому законодавством порядку копія антикорупційної програми (із додатками) та електронний примірник у форматах даних PDF, Excel (з текстовим змістом, нескановане зображення)). Антикорупційна програма подається на погодження до Національного агентства разом із супровідним листом, у якому зазначаються ім’я та прізвище керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції та його (її) контактний номер телефону. 2. Разом з антикорупційною програмою та супровідним листом до неї до Національного агентства подаються: 1) завірена в установленому законодавством порядку копія розпорядчого документа, яким затверджено персональний склад робочої групи з оцінювання корупційних ризиків у діяльності організації (далі – робоча група) у разі проведення оцінювання корупційних ризиків у діяльності організації у форматі самооцінювання або інформація про досвід роботи експертів, які проводили зовнішнє оцінювання корупційних ризиків у діяльності організації; 2) завірена в установленому законодавством порядку копія розпорядчого документа про затвердження антикорупційної програми; 3) завірена в установленому законодавством порядку копія розпорядчого документа, який підтверджує повноваження особи на підписання розпорядчого документа про затвердження антикорупційної програми (у разі підписання розпорядчого документа особою, яка виконує обов’язки керівника організації); 4) матеріали щодо проведеного оцінювання корупційних ризиків у діяльності організації, а саме: план оцінювання корупційних ризиків у діяльності організації та підготовки антикорупційної програми; перелік нормативно-правових актів та розпорядчих документів, що регулюють діяльність організації, згрупований за функціями організації; аналітичні довідки за результатами збору та аналізу інформації про контекст організації. 3. Антикорупційна програма із супровідним листом та документами, зазначеними в пункті 2 цього розділу, подається на погодження до Національного агентства в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) та з обов’язковим використанням позначки часу чи спеціальний вебмодуль системи взаємодії. 4. Антикорупційна програма із супровідним листом та документами, зазначеними в пункті 2 цього розділу, подається на погодження до Національного агентства у паперовій формі у випадках, якщо: в організації відсутні система електронного документообігу, інтегрована до системи взаємодії, або спеціальний вебмодуль системи взаємодії; антикорупційна програма містить інформацію з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом. У випадку подання антикорупційної програми на погодження до Національного агентства у паперовій формі її електронний примірник направляється на адресу електронної пошти: anticor_program@nazk.gov.ua (у разі якщо антикорупційна програма не містить інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом). 5. Національне агентство залишає антикорупційну програму без розгляду та повідомляє про це організацію протягом 5 робочих днів з дня надходження антикорупційної програми на погодження до Національного агентства у разі: подання на погодження незатвердженої в установленому порядку антикорупційної програми; подання на погодження неповного комплекту документів, передбачених пунктом 2 цього розділу. 6. У разі залишення антикорупційної програми без розгляду організація протягом 10 робочих днів з дня отримання листа Національного агентства усуває виявлені недоліки та надсилає до Національного агентства необхідні документи. Вимоги, зазначені в абзаці першому цього пункту, не застосовуються у разі скасування розпорядчого документа про затвердження антикорупційної програми. 7. Національне агентство повертає антикорупційну програму без розгляду для доопрацювання на прохання організації при її поданні на погодження вперше. Для повернення антикорупційної програми на доопрацювання на прохання організації така організація звертається до Національного агентства з відповідним листом із зазначенням підстав для доопрацювання, підписаним керівником організації (особою, яка виконує обов’язки керівника організації). Організація подає доопрацьовану антикорупційну програму на погодження до Національного агентства не пізніше 35 робочих днів з дня її відкликання організацією на доопрацювання. 8. У разі якщо документи, подання яких передбачено пунктом 2 цього розділу, подавалися до Національного агентства раніше і не зазнали змін, при повторному поданні на погодження антикорупційної програми до Національного агентства такі документи не подаються, про що організація зазначає у супровідному листі із посиланням на реквізити листа, з яким такі документи подавалися раніше.ІІІ. Порядок подання змін до антикорупційної програми на погодження до Національного агентства, залишення їх без розгляду
1. Зміни до антикорупційної програми подаються на погодження до Національного агентства протягом 3 робочих днів з дня прийняття розпорядчого документа, яким внесені зміни до антикорупційної програми. Зміни до антикорупційної програми подаються на погодження у двох примірниках (завірена в установленому законодавством порядку копія змін до антикорупційної програми та електронний примірник у форматах даних PDF, Excel (з текстовим змістом, нескановане зображення)). Зміни до антикорупційної програми подаються на погодження разом із супровідним листом, у якому зазначаються ім’я та прізвище керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції та його(її) контактний номер телефону. 2. Разом зі змінами до антикорупційної програми та супровідним листом до них до Національного агентства подаються: 1) завірена в установленому законодавством порядку копія розпорядчого документа, яким внесені зміни до антикорупційної програми; 2) порівняльна таблиця до змін до антикорупційної програми згідно з додатком до цього Порядку; 3) завірена в установленому законодавством порядку копія розпорядчого документа, який підтверджує повноваження особи на підписання розпорядчого документа, яким внесені зміни до антикорупційної програми (у разі підписання розпорядчого документа особою, яка виконує обов’язки керівника організації). 3. Зміни до антикорупційної програми із супровідним листом та документами, зазначеними в пункті 2 цього розділу, подаються на погодження до Національного агентства у порядку, передбаченому в пунктах 3, 4 розділу II цього Порядку. 4. Національне агентство залишає зміни до антикорупційної програми без розгляду та повідомляє про це організацію протягом 5 робочих днів з дня надходження змін до антикорупційної програми у разі: подання на погодження незатверджених в установленому порядку змін до антикорупційної програми; подання на погодження неповного комплекту документів, передбачених у пункті 2 цього розділу. 5. У разі залишення змін до антикорупційної програми без розгляду організація протягом 10 робочих днів з дня отримання листа Національного агентства усуває недоліки та надсилає до Національного агентства необхідні документи. У разі скасування розпорядчого документа, яким внесені зміни до антикорупційної програми, організація інформує про це Національне агентство у межах строку, встановленого абзацом першим цього пункту. 6. Національне агентство повертає зміни до антикорупційної програми без розгляду для доопрацювання на прохання організації. Для повернення змін до антикорупційної програми на доопрацювання на прохання організації така організація звертається до Національного агентства з відповідним листом із зазначенням підстав для доопрацювання, підписаним керівником організації (особою, яка виконує обов’язки керівника організації).ІV. Порядок погодження Національним агентством антикорупційної програми
- При погодженні антикорупційної програми Національне агентство здійснює її аналіз на відповідність вимогам антикорупційного законодавства до змісту антикорупційної програми, процедури прийняття антикорупційної програми, процедури оцінювання корупційних ризиків у діяльності організації, розробки заходів впливу на корупційні ризики.
- До аналізу антикорупційної програми відповідно до законодавства можуть залучатися зовнішні експерти, науковці, представники інших державних органів, органів місцевого самоврядування, громадські організації, інші заінтересовані особи (на громадських засадах та за їх згодою).
- Строк погодження антикорупційної програми Національним агентством становить 25 робочих днів з дня, наступного за днем надходження антикорупційної програми до Національного агентства.
V. Порядок погодження Національним агентством змін до антикорупційних програм
- Зміни до антикорупційної програми погоджуються у порядку, визначеному пунктами 1, 2, 5 – 10 розділу IV цього Порядку.
