Результати планової перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції в Херсонській обласній раді

Період проведення перевірки: з 10.08.2020 по 21.09.2020. Період, за який проводилася перевірка: з 10.08.2017 по 10.08.2020. Відомості про об’єкт перевірки: Херсонська обласна рада, 73003, м. Херсон, площа Свободи, 1, електронна пошта – oblrada_ks@hotmail.com, код ЄДРПОУ 24121079. Перевірка проводилась комісією Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство) відповідно до направлення на перевірку від 05.08.2020 № 23-07/4/20. Перелік питань, які перевірялись:

утворення (визначення) уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції, виконання покладених на уповноважений підрозділ (уповноважену особу) завдань;
підготовка, подання на погодження до Національного агентства антикорупційних програм та змін до них, їх виконання;
створення та функціонування внутрішніх і регулярних каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон);
розгляд повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
вжиття передбачених Законом заходів у разі виявлення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення чи одержання повідомлення про вчинення такого правопорушення працівниками відповідного об’єкта;
захист викривачів;
повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій;
заборона на одержання пільг, послуг і майна;
спеціальні перевірки;
проведення службових розслідувань за поданнями спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції або приписами Національного агентства;
притягнення до дисциплінарної відповідальності в установленому законом порядку осіб, які вчинили корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією;
надання до Національного агентства в установленому порядку паперових копій розпорядчих документів про накладення дисциплінарних стягнень за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;
скасування нормативно-правових актів, рішень, виданих (прийнятих) із порушенням вимог Закону.

За результатами проведеної планової перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції виявлено:

Порушення вимог абз. 6 ч. 1 ст. 19 Закону щодо відсутності погодженої Національним агентством антикорупційної програми Херсонської обласної ради на 2018 рік.
Порушення вимог абз. 5 ч. 1 ст. 19 Закону щодо не прийняття Херсонською обласною радою антикорупційної програми на 2019 рік.
Порушення вимог ч. 4 ст. 53 та п. 4 ч. 2 ст. 53¹Закону в частині не створення всіх передбачених законом внутрішніх та регулярних каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону.
Порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 53¹ Закону в частині відсутності документів, які визначають механізми заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону.
Порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 53¹ Закону, що полягає у невідповідності внутрішніх процедур і механізмів прийняття та розгляду, перевірки та належного реагування на повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону чинному законодавству.

ВИСНОВКИ: За результатами проведеної планової перевірки пропонується: 1. Національному агентству внести першому заступнику Голови Херсонської обласної ради Зеленчуку Василю Васильовичу припис Національного агентства з питань запобігання корупції щодо: - усунення порушення ч. 4 ст. 53 та п. 4 ч. 2 ст. 53¹ Закону шляхом створення усіх передбачених законом внутрішніх та регулярних каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону; - усунення порушення п. 3 ч. 2 ст. 53¹ Закону шляхом приведення у відповідність внутрішніх процедур і механізмів прийняття та розгляду, перевірки та належного реагування на повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону чинному законодавству; - усунення порушення п. 1 ч. 2 ст. 53¹ Закону шляхом впровадження механізмів заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень; - проведення службового розслідування з метою виявлення причин та умов, що сприяли невиконанню посадовими особами Херсонської обласної ради вимог абз. 5 та 6 ч. 1 ст. 19, ч. 4 ст. 53, пп. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 53¹ Закону України «Про запобігання корупції». За результатами проведеного службового розслідування вжити заходів у встановленому законом порядку. 2. З метою посилення роботи щодо запобігання та виявлення корупції Херсонській обласній раді рекомендувати:

привести у відповідність до вимог чинного законодавства Положення про уповноважену особу з питань запобігання та виявлення корупції у виконавчому апараті Херсонської обласної ради;
забезпечити направлення до Національного агентства на погодження антикорупційної програми з дотриманням Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження, затвердженого рішенням Національного агентства від 08.12.2017 № 1379;
забезпечити своєчасне виконання заходів, передбачених Антикорупційною програмою Херсонської обласної ради на 2020-2022 роки, а також проведення моніторингу ефективності запланованих заходів;
привести у відповідність до вимог чинного законодавства Порядок обробки повідомлень про корупцію, що надходять до Херсонської обласної ради.