Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) отримало лише 10 повідомлень про порушення порядку подання фінансових звітів про надходження, облік та використання коштів виборчих фондів під час місцевих виборів регіональних організацій партій та кандидатів, 7 із них — незадовільної якості.
НАЗК розуміє, що під час останніх місцевих виборів робота членів територіальних виборчих комісій (ТВК) була ускладнена через зміну процедур, пов’язану з оновленням Виборчого кодексу. Однак отримання якісних матеріалів від ТВК є важливим інструментом запобігання та протидії корупції.
Роль НАЗК у проведенні місцевих виборів
Національне агентство на місцевих виборах виконує такі функції:
- погоджує форму фінансових звітів місцевих організацій партій та кандидатів;
- виявляє конфлікт інтересів у посадовців-кандидатів (було можливо до рішення Конституційного Суду України від 27.10.2020 № 13-р/2020, яке суттєво обмежило повноваження НАЗК);
- складає протоколи про адміністративні правопорушення щодо розпорядників виборчих фондів.
ТВК, серед іншого, мають зобов’язання повідомляти НАЗК про порушення, що стосуються фінансових звітів місцевих організацій партій та кандидатів за статтями КУпАП 212-15 (порушення обмежень фінансування передвиборної агітації) та 212-21 (несвоєчасне/ з порушеннями подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду).
На жаль, станом на 17.11.2020 до НАЗК надійшло лише 10 таких повідомлень, 7 із них не містили копій документів, що підтверджують факт вчинених правопорушень. НАЗК направило уточнюючі листи відповідним ТВК.
Окрім ТВК, повідомлення про такі порушення НАЗК отримує й від громадських організацій.
Після перевірки інформації у повідомленнях, НАЗК складає протокол про адміністративне правопорушення.
Чому це важливо?
По-перше, аналіз фінансових звітів місцевих організацій партій та кандидатів покликаний зробити більш прозорою ситуацію навколо фінансування передвиборної агітації.
По-друге, необхідною умовою для складання протоколів НАЗК є отримання від ТВК належних матеріалів — таких, що підтверджують факт правопорушення. Це дозволяє Агентству направляти протоколи до Суду, який, своєю чергою, притягає винних до відповідальності.
Через рішення Конституційного Суду України від 27.10.2020 № 13-р/2020 робота НАЗК лишається заблокованою. НАЗК позбавлено можливості проводити повні перевірки декларацій, складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, здійснювати перевірки організації роботи із запобігання корупції в державних установах тощо.
Ми віримо, що законодавці знайдуть правові шляхи врегулювання ситуації, спричиненої рішенням КСУ, і це допоможе відновити повноцінний функціонал НАЗК.
НАЗК закликає територіальні виборчі комісії активніше повідомляти про порушення порядку подання фінансових звітів місцевих партій та кандидатів
