У третьому кварталі 2025 року Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) здійснило моніторинг понад 1,3 тис. проєктів нормативно-правових актів (НПА). 45 проєктів НПА пройшли антикорупційну експертизу, за результатами якої ідентифіковано 116 корупціогенних факторів та надано 147 рекомендацій щодо їх усунення, більшість з яких була врахована розробниками.
Серед проєктів НПА, які були предметом антикорупційної експертизи, значну частку становлять документи у сферах оборони, відновлення, економіки та правопорядку.
Так, зокрема, було проведено антикорупційну експертизу проєкта постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо здійснення державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» закупівель товарів оборонного призначення для потреб Національної гвардії», який розроблено для підвищення ефективності оборонних закупівель та якості поставок для Національної гвардії України через використання цифрової системи «DOT-Chain», що адмініструється Міністерством оборони (МОУ).
НАЗК виявило корупціогенні ризики, пов’язані з можливими зловживаннями під час вибору номенклатури, обсягів товарів оборонного призначення та контролю з боку ДП МОУ «Агенції оборонних закупівель» за виконанням контрактів та цільовим використанням коштів. НАЗК надало Міністерству внутрішніх справ рекомендації, врахування яких дозволить забезпечити прозору реалізацію проєкту НПА.
Також здійснено експертизу проєкта постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо надання права на використання технологій, розроблених у системі Міністерства оборони, для масштабування виробництва товарів оборонного призначення». НАЗК виявило корупційні ризики в частині, яка стосується укладання договорів МОУ з бізнесом про використання технологій. Наприклад, не було чітко визначено зміст повідомлень і вимоги до них, а також способи їх подання, що могло створити можливості для зловживань під час їх розгляду посадовцями МОУ.
Крім того, одним з критеріїв для укладання договору є статус верифікованого постачальника служби державного замовника МОУ. Однак у проєкті не визначено, як відбувається верифікація постачальника та документи, які це регулюють, що може стати передумовами для вчинення корупційних правопорушень. НАЗК рекомендувало Міноборони доопрацювати проєкт для усунення корупціогенних факторів.
В проєкті постанови «Деякі питання державного фонду регіонального розвитку» Агентство виявило корупціогенні фактори в процедурі розподілу коштів на реалізацію публічних інвестиційних проєктів. Йдеться про:
- відсутність чіткого списку напрямків, на які можна спрямовувати кошти;
- непрозорий механізм створення і функціонування комісії, що оцінює та визначає пріоритетність таких проєктів;
- відсутність чіткої процедури, за якою формуються списки проєктів у кожному регіоні.
НАЗК надіслало Міністерству розвитку громад та територій України рекомендації щодо усунення зазначених корупціогенних факторів.
В проєкті НПА «Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення споруд, систем та мереж водопостачання населених пунктів» НАЗК виявило корупціогенні фактори, що можуть призвести до непрозорості процедур будівництва, реконструкції, технічного переоснащення тощо об’єктів водопостачання, передбачених експериментальним проєктом. Розробник проєкту, Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, врахувало рекомендації Агентства, надані у висновку антикорупційної експертизи.
Водночас Національне агентство застерегло розробника, що використання експериментальних проєктів як способу нормативного регулювання створює ризики подальших корупційних зловживань. Це підтверджується аналітичним дослідженням Агентства, оскільки такі проєкти реалізуються поза межами стандартних законодавчих вимог, із застосуванням спрощених процедур.
Крім того, у третьому кварталі цього року, Уряд ухвалив відповідні постанови з врахуванням рекомендацій НАЗК:
- від 13.08.2025 № 971 “Деякі питання державного фонду регіонального розвитку”;
- від 03.09.2025 № 1073 “Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення споруд, систем та мереж водопостачання населених пунктів”.
Також НАЗК провело антикорупційну експертизу проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та методології оцінювання рівня довіри населення до державних органів, які забезпечують виконання завдань кримінального провадження». Мета проєкту — створити єдиний механізм системного моніторингу громадської думки, підвищити довіру до органів, що здійснюють кримінальне провадження, та забезпечити ефективний діалог із громадськістю.
Виявлено наступні корупціогенні фактори: використання термінів, що порушують принцип юридичної визначеності; невідповідність нормам чинного законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів.
Агентство надало розробнику низку рекомендацій для мінімізації корупційних ризиків, зокрема щодо запровадження прозорого механізму визначення переможця та узгодження положень документу з чинним законодавством у частині визначення поняття «конфлікт інтересів». Проєкт НПА знаходиться на етапі доопрацювання.
Детально ознайомитися з результатами антикорупційної експертизи НПА можна на сайті НАЗК, перейшовши за посиланням, або зайшовши в рубрику “Про НАЗК”- “Результати діяльності НАЗК” і натиснувши на відповідний розділ.
Нагадаємо, у серпні НАЗК надало рекомендації щодо усунення корризиків у сфері житла для ВПО, майнових відносин та реінтеграції оборонців.
