Період проведення перевірки: з 29.07.2021 по 10.09.2021.
Період, за який проводилася перевірка: з 29.07.2018 по 29.07.2021.
Відомості про об’єкт перевірки:
Міністерство освіти і науки України, 01135, м. Київ, просп. Перемоги, 10, електронна пошта – mon@mon.gov.ua, код ЄДРПОУ 38621185.
Перевірку проводила комісія Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство) відповідно до направлення на перевірку від 27.07.2021 № 23-09/28/21.
Перелік питань, які перевірялись:
- утворення (визначення) уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції, виконання покладених на уповноважений підрозділ (уповноважену особу) завдань, звільнення керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, за умови надання згоди Національним агентством;
- підготовка, подання на погодження до Національного агентства антикорупційних програм та змін до них, їх виконання;
- створення та функціонування внутрішніх і регулярних каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
- розгляд повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних
з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
- вжиття передбачених Законом заходів у разі виявлення корупційного
або пов’язаного з корупцією правопорушення чи одержання повідомлення
про вчинення такого правопорушення працівниками відповідного об’єкта;
- захист викривачів;
- повідомлення Національного агентства про випадки неподання
чи несвоєчасного подання декларацій;
- заборона на одержання пільг, послуг і майна;
- спеціальні перевірки;
- проведення службових розслідувань за поданнями спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції або приписами Національного агентства;
- притягнення до дисциплінарної відповідальності в установленому
законом порядку осіб, які вчинили корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією;
- надання до Національного агентства в установленому порядку копій розпорядчих документів про накладення дисциплінарних стягнень за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;
- скасування нормативно-правових актів, рішень, виданих (прийнятих)
із порушенням вимог Закону.
За результатами проведеної планової перевірки організації роботи
із запобігання і виявлення корупції в Міністерстві освіти і науки України встановлено такі порушення:
1) п. 3 ст. 13
1 Закону щодо незабезпечення підзвітності та підконтрольності керівника уповноваженого підрозділу керівнику відповідного державного органу;
2) п. 4 ст. 53, ч. 1 ст. 53
1, п. 4 ч. 2 ст. 53
1 Закону (у редакції, чинній у період, що перевірявся), що полягають у нестворенні всіх передбачених законом регулярних каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону (зокрема, нестворення регулярного захищеного анонімного каналу зв’язку із використанням офіційного вебсайту МОН);
3) ч. 7 ст. 53, ч.ч. 5, 6 ст. 53 Закону (у редакції, чинній у період, що перевірявся), що полягає у неналежному розгляді (перевірці) повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону та невжитті передбачених Законом заходів при виявленні корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;
4) абз. 2 ч. 3 ст. 53 Закону (у редакції, чинній у період, що перевірявся), що полягає у розкритті інформації про особу викривача або інші дані, які можуть ідентифікувати особу викривача, особам, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені ним факти;
5) ч. 2 ст. 53
6 Закону, що полягає у ненаданні інформації заявникам за кінцевими результатами розгляду, перевірки та/або розслідування їх повідомленнями про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону.
Висновки
За результатами проведеної планової перевірки пропонується:
- Внести Міністру освіти і науки України Шкарлету С.М. припис Національного агентства з питань запобігання корупції щодо:
1) усунення порушення п. 3 ст. 13
1 Закону шляхом виведення уповноваженого підрозділу з підпорядкування Департаменту правового забезпечення та прийняття організаційно-розпорядчих актів МОН щодо встановлення підпорядкування уповноваженого підрозділу керівнику органу – Міністру освіти і науки України;
2) проведення службового розслідування з метою виявлення причин та умов, що сприяли невиконанню посадовими особами МОН абз. 2 ч. 3, ч. 7 ст. 53 Закону (у редакції до 01.01.2020), ч. 4 ст. 13
1, ч.ч. 4 – 6 ст. 53, ч. 1 ст. 53
1, п. 4 ч. 2 ст. 53
1 Закону (у редакції до 26.06.2021), ч. 2 ст. 53
6 Закону, та притягнення винних осіб до відповідальності.
За результатами проведеного службового розслідування вжити заходів
у встановленому законом порядку.
- З метою посилення роботи щодо запобігання та виявлення корупції МОН рекомендується:
1) забезпечити дотримання вимог п. 3 ст. 13
1 Закону щодо підпорядкування, підзвітності і підконтрольності уповноваженого підрозділу керівнику органу – Міністру освіти і науки України;
2) Положення про сектор з питань запобігання та виявлення корупції Департаменту правового забезпечення, затверджене 02.03.2021, привести у відповідність до вимог Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженого наказом Національного агентства від 27.05.2021 № 277/21 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.07.2021 за № 914/36536;
3) забезпечити дотримання п. 2 Обов’язкових вимог до мінімальної штатної чисельності уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції в державних органах, які затверджені наказом Національного агентства від 26.04.2021 № 240/21 та зареєстровані у Міністерстві юстиції України 18.05.2021 за № 650/36272 (набрали чинності з 28.05.2021) з урахуванням кількості установ та організацій, що належать до сфери управління МОН;
4) забезпечити дотримання вимог Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження, затвердженим рішенням Національного агентства від 08.12.2017 № 1379, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22.01.2018 за № 87/31539.
