Період проведення перевірки з 22.07.2021 по 03.09.2021.
Період, за який проводилася перевірка: з 27.12.2018 до 22.07.2021.
Відомості про об’єкт перевірки:
Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти, 01001 м. Київ,
вул. Бориса Грінченка, буд. 1, код ЄДРПОУ 40927307.
Перевірка проводилась комісією Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство) відповідно до направлення на перевірку від 20.07.2021 № 23-09/27/21.
Перелік питань, які перевірялись:
- утворення (визначення) уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції, виконання покладених на уповноважений підрозділ (уповноважену особу) завдань, звільнення керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, за умови надання згоди Національним агентством;
- підготовка, подання на погодження до Національного агентства антикорупційних програм та змін до них, їх виконання;
- створення та функціонування внутрішніх і регулярних каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон);
- розгляд повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
- вжиття передбачених Законом заходів у разі виявлення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення чи одержання повідомлення про вчинення такого правопорушення працівниками відповідного об’єкта;
- захист викривачів;
- повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій;
- заборона на одержання пільг, послуг і майна;
- спеціальні перевірки;
- проведення службових розслідувань за поданнями спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції або приписами Національного агентства;
- притягнення до дисциплінарної відповідальності в установленому
законом порядку осіб, які вчинили корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією;
- надання до Національного агентства в установленому порядку копій розпорядчих документів про накладення дисциплінарних стягнень за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;
- скасування нормативно-правових актів, рішень, виданих (прийнятих)
із порушенням вимог Закону.
За результатами проведеної планової перевірки організації роботи
із запобігання і виявлення корупції в Національному агентстві із забезпечення якості вищої освіти встановлено:
1) ч. 3 ст. 13
1 Закону щодо підзвітності та підконтрольності уповноваженої особи;
2) ч. 1 ст. 19 Закону щодо подання антикорупційної програми на погодження до Національного агентства;
3) ч. 2 ст. 19 Закону щодо змісту антикорупційної програми;
4) ч. 1 ст. 51
2 Закону щодо перевірки фактів подання суб’єктами декларування НАЗЯВО декларацій та інформування Національного агентства про неподання або несвоєчасне подання декларацій;
5) п. 4 ч. 2 ст. 53
1 Закону (у редакції до 26.06.2021), що полягає у не створенні передбачених законом внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
6) ч. 2 ст. 53
2 Закону, що полягає в обмеженні умов для здійснення повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень шляхом обов’язкового зазначення в онлайн-формі повідомлення про корупцію на офіційному вебсайті органу інформації, яка не передбачена Законом та не вимагається до змісту таких повідомлень;
7) ч. 1 ст. 56 та ч. 2 ст. 58 Закону внаслідок призначення 11 осіб на посади, зайняття яких передбачає зайняття відповідального або особливо відповідального становища, без проведення спеціальної перевірки;
8) ч. 2 ст. 65
1 Закону, а саме не притягнення до дисциплінарної відповідальності особи, яка визнана судом винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією;
9) Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженого наказом Національного агентства від 27.05.2021 № 277/21, внаслідок не приведення у відповідність до його вимог Положення про уповноважену особу з питань запобігання корупції в Національному агентстві із забезпечення якості вищої освіти (затверджене наказом НАЗЯВО від 22.06.2020 № 15) та Посадової інструкції провідного фахівця з антикорупційної діяльності (затверджена керівником секретаріату НАЗЯВО 17.06.2020).
Висновки
За результатами проведеної планової перевірки пропонується:
- Національному агентству з питань запобігання корупції внести Голові Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти Квіту Сергію Мироновичу припис щодо:
1) усунення порушень:
- ч. 3 ст. 13
1 Закону щодо підзвітності та підконтрольності уповноваженої особи шляхом виведення уповноваженої особи зі складу відділу правового забезпечення та апеляцій НАЗЯВО, забезпечивши її самостійність;
- ст. 19 Закону щодо змісту антикорупційної програми НАЗЯВО та подання її на погодження до Національного агентства;
- ч. 1 ст. ст. 51
2 Закону щодо перевірки фактів подання суб’єктами декларування НАЗЯВО декларацій та інформування Національного агентства про неподання або несвоєчасне подання декларацій шляхом направлення до Національного агентства відповідних повідомлень;
- п. 4 ч. 2 ст. 53
1 Закону (у редакції до 26.06.2021) шляхом створення передбачених законом внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
- ч. 2 ст. 53
2 Закону шляхом усунення умов, які обмежують здійснення повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;
- ч. 2 ст. 65
1 Закону в частині не притягнення до дисциплінарної відповідальності особи, яка визнана судом винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією;
2) проведення службового розслідування з метою виявлення причин та умов, що сприяли не виконанню посадовими особами НАЗЯВО вимог ч. 3 ст. 13
1, ст. 19, п. 4 ч. 2 ст. 53
1 Закону (у редакції до 26.06.2021), ч. 1 ст. 51
2, ч. 2 ст. 53
2, ч. 1 ст. 56, ч. 2 ст. 58, ч. 2 ст. 65
1 Закону, та притягнення винних осіб до відповідальності.
За результатами проведеного службового розслідування вжити заходів у встановленому законом порядку.
- З метою посилення роботи щодо запобігання та виявлення корупції Національному агентству із забезпечення якості вищої освіти рекомендується:
1) забезпечити дотримання вимог ч. 3 ст. 13
1 Закону щодо підзвітності та підконтрольності уповноваженої особи керівнику держаного органу;
2) антикорупційну програму НАЗЯВО привести у відповідність
до вимог ч. 2 ст. 19 Закону та на виконання ч. 1 ст. 19 Закону подати
її на погодження до Національного агентства;
3) забезпечити дотримання вимог ст. 51
2 Закону щодо перевірки фактів подання суб’єктами декларування НАЗЯВО декларацій та інформування Національного агентства про неподання або несвоєчасне подання декларацій;
4) забезпечити дотримання вимог п. 4 ч. 2 ст. 53
1 Закону (у редакції до 26.06.2021) шляхом створення передбачених законом внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
5) забезпечити дотримання вимог ч. 1 ст. 56, ч. 2 ст. 58 Закону
під час організації та проведення спеціальних перевірок;
6) забезпечити дотримання вимог ч. 2 ст. 65
1 Закону щодо притягнення
до дисциплінарної відповідальності осіб, які вчинили корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією;
7) привести у відповідність до вимог ч. 2 ст. 53
2 Закону п. 14 Порядку розгляду уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції повідомлень про факти порушення Антикорупційної програми, вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, затвердженого наказом Голови НАЗЯВО від 01.03.2021 № 12, а також онлайн-форму повідомлення про корупцію та інформацію щодо сукупності
умов для
розгляду повідомлення про корупцію, що зазначені на офіційному вебсайті НАЗЯВО;
8) привести Положення про уповноважену особу з питань запобігання корупції в НАЗЯВО (затверджене наказом НАЗЯВО від 22.06.2020 № 15)
та Посадову інструкцію провідного фахівця з антикорупційної діяльності (затверджена керівником секретаріату НАЗЯВО 17.06.2020) у відповідність
до вимог Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції (затвердженого наказом Національного агентства від 27.05.2021 № 277/21);
9) провести додаткову оцінку корупційних ризиків та дослідити напрями діяльності на предмет виявлення корупційних ризиків.
