Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство економіки України |
Метою проєкту постанови є створення для бізнесу-каналу зв’язку з органами влади, зокрема онлайн-платформи «Пульс», для оперативного збору, опрацювання та розв’язання проблем малого та середнього підприємництва |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проєкту щодо впровадження електронної системи «Онлайн платформа «Пульс» з метою забезпечення взаємодії органів виконавчої влади з суб’єктами підприємницької діяльності» (далі – проєкт постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, а саме – створення умов для обов’язкового особистого контакту представників юридичної особи чи громадського формування, що не має статусу юридичної особи, або фізичних осіб – підприємців із суб’єктом владних повноважень.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Створення умов для обов’язкового особистого контакту фізичних (юридичних) осіб або їх представників із суб’єктом владних повноважень
Проєктом постанови пропонується затвердити Порядок реалізації експериментального проєкту щодо впровадження електронної системи «Онлайн платформа «Пульс» з метою забезпечення взаємодії органів виконавчої влади з суб’єктами підприємницької діяльності (далі – проєкт Порядку).
Відповідно до проєкту постанови та пояснювальної записки до неї електронна система «Онлайн платформа «Пульс» має бути засобом електронної комунікації (каналом зв’язку) суб’єктів підприємницької діяльності з органами виконавчої влади для оперативного збору, опрацювання та розв’язання проблем малого та середнього підприємництва, в тому числі шляхом вивчення органами виконавчої влади стану справ у відповідній сфері, аналізу причини їх виникнення та надання рекомендацій щодо шляхів їх розв’язання.
При цьому у п. 9 проєкту Порядку пропонується встановити, що органи виконавчої влади з метою вирішення порушених у бізнес-зверненнях питань розглядають такі бізнес-звернення, зокрема вивчають стан справ у відповідній сфері, аналізують причини виникнення проблем та пропонують шляхи їх розв’язання, а також для організації зворотного зв’язку можуть проводити особисті зустрічі або спілкування засобами телефонного зв’язку з авторами бізнес-звернень, під час яких суб’єктам підприємницької діяльності може надаватися інформаційна допомога та консультативна підтримка.
Також у п. 35 проєкту Порядку передбачається, що під час розгляду бізнес-звернення з метою вирішення питання по суті орган виконавчої влади може організовувати зустрічі з автором бізнес-звернення або здійснювати комунікацію засобами телефонного зв’язку, листування, зокрема електронною поштою тощо.
З огляду на вищезазначені норми проєкту Порядку розробник нівелює мету проєкту постанови, яка полягає в запровадженні саме засобу електронної комунікації органів виконавчої влади із суб’єктами підприємницької діяльності та громадськими формуваннями, що не мають статусу юридичної особи. При цьому особистий контакт посадових осіб органів виконавчої влади із авторами бізнес-звернень з метою вирішення порушених у них питань по суті за наявних можливостей електронної комунікації створює ризик зловживань такими посадовими особами. Зазначене, зокрема, може проявлятися у вимаганні посадовими особами органів виконавчої влади неправомірної вигоди за вирішення проблемних питань авторів бізнес-звернень.
Рекомендація НАЗК:
виключити у п. 9 та п. 35 проєкту Порядку положення щодо можливості проведення особистих зустрічей представників органів виконавчої влади з авторами бізнес-звернень.
Висновок: проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
