Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство культури та інформаційної політики України |
Метою прийняття акта є внесення змін до Порядку визнання населеного місця історичним щодо визначення підстав та процедур визнання населеного місця історичним населеним місцем, а також виключення населеного місця зі Списку історичних населених місць України |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку визнання населеного місця історичним» (далі – проєкт постанови) Національне агентство встановило корупціогенний фактор, а саме: невідповідність основним положенням Державної антикорупційної програми на 2023–2025 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2023 № 220 (далі – ДАП), зокрема пп. 2 та 3 п. 2.5.2.1.1 заходів, передбачених у додатку 2 до ДАП.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Ускладнення реалізації передбачених законодавством заходів із запобігання чи протидії корупції
Проєктом постанови пропонується внести зміни до Порядку визнання населеного місця історичним щодо визначення підстав та процедур визнання населеного місця історичним населеним місцем, а також виключення населеного місця зі Списку історичних населених місць України (далі – Порядок).
Згідно з пояснювальною запискою проєкт постанови розроблено, зокрема, на виконання заходу, передбаченого п. 2.5.2.1.1 додатка 2 до Державної антикорупційної програми на 2023 – 2025 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2023 № 220 (далі – Програма).
Положення проєкту постанови повинні охоплювати зміст пп. 1 - 3 п. 2.5.2.1.1 додатка 2 до Програми, згідно з якими необхідно:
1) зазначений Порядок привести у відповідність із Законом України «Про охорону культурної спадщини» та постановою Кабінету Міністрів України
від 3 вересня 2014 р. № 495 «Про затвердження Положення про Міністерство культури України»;
2) передбачити процедуру проведення моніторингу об’єктів культурної спадщини та моніторингу наявності підстав для віднесення населених пунктів до історичних населених місць;
3) передбачити процедуру та підстави для подання клопотання про внесення змін до Списку історичних населених місць України.
Метою запропонованого заходу насамперед є оновлення переліку історичних населених місць; забезпечення наповнення та публічності електронного реєстру об’єктів культурної спадщини, що, своєю чергою, може забезпечити відсутність зловживань та забудови території пам’яток культурної спадщини.
Положення проєкту постанови частково охоплюють зміст заходу, визначеного у п. 2.5.2.1.1 додатка 2 до Програми.
Однак залишаються неврегульованими такі положення п. 2.5.2.1.1 додатка 2 до Програми:
- здійснення моніторингу наявності підстав для віднесення населених пунктів до історичних населених місць;
- підстави для подання клопотання про внесення змін до Списку історичних населених місць України.
Антикорупційна стратегія на 2021–2025 роки, затверджена Законом України «Про засади державної антикорупційної політики на 2021–2025 роки», передбачає, що заходи, визначені в державній антикорупційній програмі, є обов’язковими для виконання в установлені нею строки.
Крім того, у ст. 181 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що Державна антикорупційна програма з виконання Антикорупційної стратегії визначає заходи, спрямовані на реалізацію Антикорупційної стратегії, які є обов’язковими для виконання державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими суб’єктами, визначеними виконавцями таких заходів.
Рекомендації НАЗК:
проєкт постанови привести у відповідність до положень ДАП, зокрема передбачити:
- процедуру проведення моніторингу наявності підстав для віднесення населених пунктів до історичних населених місць;
- підстави для подання клопотання про внесення змін до Списку історичних населених місць України.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
