Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) |
Мета проєкту постанови – врегулювання надання та узагальнення інформації про житловий фонд, що перебуває у комунальній власності, та інші об’єкти, які можуть використовуватися як житло для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб після реконструкції, капітального ремонту, а також створення додаткових умов для забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом з фондів житла, призначеного для тимчасового проживання. |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 495» (далі – проєкт постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, а саме наділення уповноважених осіб (сільських, селищних, міських рад або уповноважених ними органів) непрозорими дискреційними повноваженнями в частині визначення умов надання житла для тимчасового проживання особам, які отримують реабілітаційну допомогу, що створює умови для корупційних зловживань.
Опис виявленого корупціогенного фактора
І. Встановлення або розширення дискреційних повноважень органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за відсутності визначення вичерпних випадків, підстав, форм, строків, порядку здійснення таких повноважень, контролю за їх здійсненням та відповідальності за можливі зловживання під час їх здійснення
Проєктом постанови пропонується внести зміни до Порядку формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р.
№ 495 (далі – Порядок та проєкт Змін відповідно).
У п.п. 3 п. 2 проєкту Змін пропонується доповнити Порядок новим п. 71 такого змісту: «71. Умови надання та користування житлом, що надається для тимчасового проживання особам, які отримують реабілітаційну допомогу поза межами задекларованого/зареєстрованого місця проживання в амбулаторних умовах у державних або комунальних закладах охорони здоров’я, визначаються уповноваженими органами.».
Водночас делегування повноважень щодо визначення умов надання житла для тимчасового проживання особам, які отримують реабілітаційну допомогу, уповноваженим органам сприяє запровадженню непрозорої процедури надання такого житла для тимчасового проживання особам.
Відсутність чітко визначених умов надання житла, що надається для тимчасового проживання особам, які отримують реабілітаційну допомогу, на рівні нормативно-правового акта призведе до встановлення неоднакової та корупційно вразливої процедури прийняття відповідних рішень уповноваженими особами.
З огляду на зазначене запропоноване у проєкті Змін регулювання наділяє уповноважених осіб непрозорими дискреційними повноваженнями та створює умови для різної правозастосовної практики і корупційних зловживань.
Рекомендація НАЗК:
доопрацювати проєкт Змін в частині визначення чітких умов надання житла для тимчасового проживання особам, які отримують реабілітаційну допомогу поза межами задекларованого / зареєстрованого місця проживання.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
