Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство оборони України |
Мета проєкту – затвердити порядок забезпечення військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі – отримувачі) предметами адаптивного одягу, засобами особистої гігієни під час надання їм медичної допомоги чи перебування на стаціонарному лікуванні у зв’язку з отриманням травми (поранення), ураження або захворювання (у разі набуття хвороби під час виконання бойових, службових завдань) під час безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора, на території держави-агресора |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, який може зумовити ризик зловживань під час ведення медичними підрозділами обліку, звітності та списання предметів адаптивного одягу та засобів особистої гігієни.
Опис виявленого корупціогенного фактору
Нечітка, з порушенням принципу юридичної визначеності, регламентація прав, обов’язків чи відповідальності фізичних (юридичних) осіб у будь-якій сфері правового регулювання
Проєктом постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку надання військовослужбовцям та деяким іншим особам предметів адаптивного одягу, засобів особистої гігієни у зв’язку з отриманням травми (поранення), ураження або захворювання (у разі набуття хвороби під час виконання бойових, службових завдань)” запропоновано затвердити Порядок надання військовослужбовцям та деяким іншим особам предметів адаптивного одягу, засобів особистої гігієни у зв’язку з отриманням травми (поранення), ураження або захворювання (у разі набуття хвороби під час виконання бойових, службових завдань) (далі – проєкт Порядку).
У п. 3 проєкту Порядку передбачено, що предмети адаптивного одягу, засоби особистої гігієни видаються отримувачу у медичному підрозділі одноразово з урахуванням потреб жінок і чоловіків, в особисте володіння та користування, не підлягають поверненню, списуються прямою витратою, при цьому грошова компенсація у разі неотримання – не виплачується. Отримувачі мають право на забезпечення предметами адаптивного одягу та засобами особистої гігієни у кожному випадку отримання травми (поранення), ураження та захворювання (якщо хвороба була набута під час виконання бойових, службових завдань), у зв’язку з якою(-им) виникла потреба надання медичної допомоги, проходження стаціонарного лікування, згідно з Переліком предметів адаптивного одягу, засобів особистої гігієни (додаток 1) (далі – Перелік).
Відповідно до п.п. 2 п. 9 проєкту Порядку медичні підрозділи забезпечують ведення обліку, звітності та списання предметів адаптивного одягу, засобів особистої гігієни в установленому порядку.
Водночас проєкт Порядку не містить ані прямих, ані бланкетних норм, спрямованих на регулювання порядку ведення обліку, звітності та списання предметів адаптивного одягу, засобів особистої гігієни медичними підрозділами та не передбачає необхідності розробки такого порядку.
Таким чином, п. 9 цього проєкту Порядку сформульований без дотримання принципу юридичної визначеності, наділяє медичні підрозділи надмірними дискреційними повноваженнями при веденні обліку, звітності та списання предметів адаптивного одягу та засобів особистої гігієни, що ускладнює здійснення контролю за забезпеченням отримувачів необхідним адаптивним одягом та засобами особистої гігієни, цільовим використанням бюджетних коштів, що, відповідно, створює умови для корупційних зловживань.
Рекомендації НАЗК:
доопрацювати п. 9 проєкту Порядку з врахуванням зазначених зауважень.
Висновок:
проєкт Порядку містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
