Картка проекту
|
Розробник проекту постанови: Міністерство у справах ветеранів України (далі – Мінветеранів) |
Мета проекту постанови – забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту «Створення ветеранських просторів», реалізація якого дасть можливість утворити ветеранські простори на регіональному та місцевому рівнях |
Проект постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів» (далі – проект постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, який зумовлює потребу в його доопрацюванні, а саме встановлення непрозорої та незавершеної процедури надання субвенцій на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Встановлення або розширення дискреційних повноважень органу державної влади чи органу місцевого самоврядування або особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, за відсутності визначення вичерпних випадків, підстав, форм, порядку здійснення таких повноважень
Проектом постанови пропонується затвердити Порядок та умови надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів (далі – проект Порядку).
Відповідно до положень проекту Порядку субвенція на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів буде надаватися з державного бюджету місцевим бюджетам.
У п. 9 проекту Порядку зазначено, що обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) протягом 15 днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від __ ______2025 р. № ___ «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів» подають до Мінветеранів заявку, яка, зокрема, повинна містити підтвердження наявності відповідної за розмірами, місцем розташування, цільовим призначенням та містобудівною документацією земельної ділянки для будівництва.
Водночас у проекті Порядку відсутні положення, що визначають вимоги до відповідності земельних ділянок, зокрема щодо розміру земельних ділянок та місця розташування.
Крім цього, згідно з п. 10 проекту Порядку після закінчення строку прийому заявок Мінветеранів протягом 7 робочих днів здійснює їх розгляд та опрацювання з урахуванням вимог, визначених п. 7 цих Порядку, та умов, і за результатами готує пропозиції щодо розподілу обсягів субвенції між обласними бюджетами, бюджетом м. Києва. Розподіл субвенції між обласними бюджетами, бюджетом м. Києва затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Мінветеранів.
Разом з тим у проекті Порядку відсутні положення, що визначають:
предмет розгляду та опрацювання Мінветеранів поданих заявок;
форму (зміст) рішень, які приймаються Мінветеранів за результатами такого розгляду та опрацювання;
чіткі критерії відбору Мінветеранів заявок для формування пропозиції щодо розподілу обсягів субвенції;
виключний перелік підстав для відмови у включенні того чи іншого заявника до участі в реалізації публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів.
Як наслідок, запропоноване у проекті Порядку регулювання наділяє уповноважених осіб Мінветеранів необґрунтованими дискреційними повноваженнями, сприяє встановленню непрозорого механізму щодо розгляду, опрацювання заявок та розподілу обсягів субвенції, створюючи умови для суб’єктивного прийняття рішення щодо розподілу субвенції між конкретними заявками.
Рекомендація НАЗК:
доопрацювати проект Порядку з урахуванням наданих зауважень.
Висновок:
проект постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
