Команда Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) презентувала антикорупційним інституціям Італії унікальний досвід управління корупційними ризиками та реалізації державної антикорупційної політики в безпрецедентних умовах повномасштабної війни.
Під час інституційного візиту до Риму представники НАЗК провели серію експертних консультацій з фахівцями Національного антикорупційного органу Італії (ANAC), Фінансової гвардії (Guardia di Finanza), Рахункової палати (Corte dei conti) та Підрозділу фінансової розвідки (Unità di Informazione Finanziaria).
Сторони, зокрема, провели предметний обмін практичним інструментарієм із запобігання корупції, що закладає основу для глибшої інтеграції НАЗК у європейське антикорупційне середовище.
У межах професійного діалогу особливу увагу було приділено антикорупційному мейнстримінгу - важливому елементу переговорного процесу щодо вступу України до Європейського Союзу (ЄС). Сьогодні НАЗК забезпечує прозорість євроінтеграції, здійснюючи координацію та фахове рецензування в межах усіх 36 переговорних розділів.
Для кращого розуміння партнерами українського контексту, Агентство поділилося власною експертизою та дієвими практиками, зокрема, щодо:
- сучасних підходів до формування державної антикорупційної політики в Україні: механізмів реалізації чинної Антикорупційної стратегії та ключових пріоритетів наступного документу на 2026–2030 роки, який має забезпечити спадкоємність, системність та підвищення ефективності антикорупційних реформ у наступному п’ятирічному періоді;
- сферального підходу до проведення стратегічного аналізу корупційних ризиків, що дозволяє відійти від фрагментарного виявлення порушень до системної превентивної протидії корупції, зокрема у сфері відновлення та публічних закупівель;
- антикорупційної експертизи як ефективного інструменту виявлення та усунення корупціогенних факторів на етапі розробки законодавства;
- комплексної експертної діяльності підрозділів НАЗК щодо удосконалення антикорупційних програм органів державної влади та місцевого самоврядування;
- інструментів фінансового контролю, зокрема моніторингу способу життя (МСЖ) посадовців, успішних практик застосування цивільної конфіскації необґрунтованих активів, а також автоматизованих та повних перевірок декларацій і застосування логіко-арифметичного контролю (ЛАК);
- забезпечення прозорості публічних закупівель для відбудови за допомогою використання цифрових інструментів, зокрема Prozorro та Dream;
- розвитку інституту викривання, включно з функціонуванням каналів повідомлень про можливі факти корупції, роботою Єдиного порталу повідомлень викривачів, механізмами забезпечення конфіденційності та захисту викривачів, а також системою виплати винагород;
- підходів НАЗК до формування культури доброчесності, зокрема через просвітницькі програми, навчання публічних службовців та антикорупційних уповноважених, а також співпраці із закладами загальної середньої, професійно-технічної та вищої освіти.
Італійська сторона, у свою чергу, презентувала індикатори корупційних ризиків, практики превентивного контролю публічних закупівель і ефективні механізми захисту викривачів - теми, які є особливо актуальними для України в контексті євроінтеграційних процесів. Окрему увагу було приділено досвіду функціонування системи викривання в умовах широкої дефеніції викривача відповідно до вимог Директиви ЄС 2019/1937. Такий досвід є важливим для подальшого розвитку української системи викривання з урахуванням європейських стандартів.
«Сьогодні антикорупційна політика України є невід’ємною частиною нашого шляху до ЄС. Кожне впроваджене нами рішення - від запровадження інституту цивільної конфікації до сферальної оцінки ризиків наближає нас до європейських стандартів і підсилює довіру міжнародної спільноти. Тому партнерство з ANAC та ключовими італійськими інституціями для нас передбачає роботу з конкретними інструментами, щоб адаптувати найкращі європейські практики до наших умов. Водночас ми не лише переймаємо такі практики, а й пропонуємо власні унікальні рішення, які міжнародні партнери визнають дуже прогресивними та успішними», - наголосив заступник Голови НАЗК Сергій Гупяк.
За його словами, особливий інтерес італійських колег викликали український механізм моніторингу способу життя посадовців та інструменти цивільної конфіскації необґрунтованих активів, які вони відзначили як один із найбільш ефективних підходів у Європі. Західні партнери підкреслили здатність України створювати такі складні та дієві інструменти, як МСЖ, в умовах обмеженого часу та кадрів, водночас демонструючи вагомі результати.
Також Фахівці ANAC високо оцінили системність досліджень стратегічного аналізу корупційних ризиків, проведених НАЗК у таких важливих сфера як, відбудова, закупівлі, лісове господарство). Ця робота є важливим сигналом для європейських партнерів щодо готовності України прозоро використовувати фонди на відновлення.
Беззаперечне визнання отримав і досвід проведення антикорупційної експертизи. Партнери зазначили, що здатність НАЗК у стислі строки опрацювати понад 8 тис. проєктів НПА (2024-2025 рр.) та забезпечити врахування 96% наданих висновків свідчить про авторитет інституції та надійність антикорупційного фільтра на етапі нормотворення.
Окрім того, за оцінкою італійської сторони, українська екосистема цифрових інструментів у сфері публічних закупівель наразі слугує еталонною моделлю прозорості для держав, що проходять етап постконфліктного відновлення.
Італійські колеги також звернули увагу на український досвід розбудови інституту викривання. Зокрема, вони відзначили ефективність роботи каналів повідомлень, функціонування Єдиного порталу повідомлень викривачів та дієвість механізмів захисту й дотримання конфіденційності. Особливий інтерес викликали наші просвітницькі продукти, спрямовані на популяризацію викривання, а також реальні кейси виплати винагород, що, на думку партнерів, свідчить про високий рівень розвитку цієї системи в Україні.
«Визнання італійськими інституціями ефективності та унікальності розроблених НАЗК інструментів є потужним сигналом для ЄС, що підтверджує спроможність України не лише імплементувати європейські стандарти, а й пропонувати країнам-членам власні передові та перевірені практикою рішення», - підкреслив заступник Голови НАЗК.
Візит став продовженням практичного впровадження Меморандуму про взаєморозуміння між НАЗК та ANAC, підписаного у 2025 році під час Конференції з відновлення України, а також домовленостей, досягнутих на полях 11-ї сесії Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції в м. Доха.
Візит відбувся за підтримки Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні (EUACI).
