Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції
Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції (UNCAC) є фундаментальним документом для України, дозволяє Україні працювати на глобальному рівні задля запобігання корупції та, як наслідок, подолання перешкод для розвитку, а також визначає вектор реформ, необхідних для прозорої відбудови та вступу до Європейського Союзу.
Україна підписала Конвенцію 31 жовтня 2003 року, ратифікувала – 18 жовтня 2006 року (набрала чинності для України 1 січня 2010 року). Маючи 191 державу-учасницю, UNCAC залишається єдиною універсальною юридично обов'язковою міжнародною угодою у сфері боротьби з корупцією.
Зміст та напрямки імплементації в Україні
UNCAC накладає зобов'язання на держави-учасниці в таких сферах імплементації:
- Запобіжні заходи: формування та моніторинг антикорупційної політики, аналіз корупційних ризиків, функціонування системи е-декларування та перевірка декларацій, моніторинг способу життя посадовців, антикорупційна експертиза законодавства, просвітницька діяльність / підвищення рівня громадської обізнаності (сфера відповідальності НАЗК).
- Криміналізація та правоохоронна діяльність: Діяльність незалежних органів розслідування та правосуддя (НАБУ, САП та ВАКС).
- Міжнародне співробітництво: Взаємодія з іноземними юрисдикціями для видачі правопорушників та збору доказів (Мінюст, ОГП).
- Повернення активів: Виявлення та конфіскація активів, отриманих злочинним шляхом (сфера відповідальності АРМА та правоохоронних органів у співпраці з міжнародними партнерами).
- Технічна допомога та обмін інформацією: постійний обмін досвідом, навчання персоналу та реалізація спільних проєктів із міжнароднмии партнерами та організаціями (UNODC, NORAD, EUACI, OSCE, CoE, OECD, IMF, EU, USA, UK, Швейцарія та інші).
Механізм огляду (Peer Review)
У 2009 році було створено механізм огляду (peer review), який дозволяє оцінювати виконання зобов'язань кожною державою-членом. Держави проходять огляд п'ятирічними циклами, що охоплюють дві глави та предметні сфери UNCAC. Дві держави-учасниці обираються випадковим чином для оцінки іншої держави-учасниці.
Процес огляду переважно базується на контрольному списку для самооцінки. Держава, що проходить огляд, може вступати в прямий діалог з державами-рецензентами та вносити зміни, коригувати, виправляти й додавати інформацію до самооцінки. Держава, що проходить огляд, несе відповідальність за остаточне доопрацювання проекту звіту по країні, підготовленого в ході цього процесу. Резюме кожного фінального звіту публікується, тоді як інші документи можуть бути опубліковані на добровільній основі.
Було створено Групу з огляду ходу імплементації (IRG) для вдосконалення та надання допомоги у процесі огляду. Вона слугує форумом, де держави-учасниці можуть ділитися досвідом та оцінювати звіти по країнах.
В рамках 11-ї сесії Конференції держав-учасниць UNCAC, яка відбулася в м. Доха (Катар) з 15 по 19 грудня 2025 року, ухвалено резолюцію «Другий етап функціонування Механізму огляду виконання Конвенції ООН проти корупції».
Резолюція передбачає продовження та вдосконалення процесу взаємної оцінки виконання державами положень Конвенції, зокрема глав II «Запобіжні заходи» та V «Повернення активів», із посиленням прозорості, інклюзивності та залучення заінтересованих сторін.
Реалізація другого етапу Механізму спрямована на підвищення ефективності міжнародної співпраці, обмін кращими практиками та підтримку держав у виконанні міжнародних антикорупційних зобов’язань.
Делегація Європейського Союзу та його держав-членів на CoSP11 заявила підтримку збереженню та посиленню Механізму огляду реалізації Конвенції ООН проти корупції у другій фазі та закликала до підвищення прозорості, послідовного моніторингу результатів огляду та активної участі громадянського суспільства. До цієї позиції також долучилася Українська делегація.
Огляд України
У першому циклі огляду Словенія та Польща перевіряли дотримання Україною Глави III «Криміналізація та правоохоронна діяльність» та Глави IV «Міжнародне співробітництво».
У другому циклі Латвія та Парагвай перевірятимуть дотримання Україною Глави II «Заходи щодо запобігання корупції» та Глави V «Заходи щодо повернення активів».
Станом на травень 2026 року 2-й цикл триває: НАЗК завершує підготовку проєкту self-assessment checklist щодо стану імплементації по 2-му циклу по главі ІІ UNCAC та триває робота над главою V UNCAC. Після узгодження документа з урядовими експертами та державними органами влади і забезпечення його перекладу, звіт буде подано до Управління ООН з наркотиків та злочинності (УНЗ ООН).
В рамках 2-го циклу IRM Україна є не лише країною, щодо якої здійснюють огляд стану імплементації UNCAC, а також є країною, яка здійснює огляд інших країн.
У травні 2025 року НАЗК надало оновлений перелік представників зі складу чинних урядових експертів, які здійснюватимуть огляд імплементації глав ІІ та V UNCAC Республікою Молдова до ППУ для подальшої передачі Секретаріату Управління ООН з наркотиків та злочинності.
В серпні 2025 року УНЗ ООН надано урядовим експертам України комплексний контрольний перелік відповідей (звіт-самооцінку) Республіки Молдова для проведення оцінки за механізмом IRM.
У співпраці з урядовими експертами Мін’юсту та ОГП здійснено desk-review, що передбачає первинний аналіз відповідей Молдови, зосереджений на законодавчих та практичних заходах, вжитих країною, що перевіряється, для виконання Конвенції та надіслано Секретаріату Управління ООН з наркотиків та злочинності в листопаді 2025 року.
Наступні кроки: Секретаріат УНЗ ООН повідомив урядових експертів України про проведення у м. Кишинів (Республіка Молдова) виїзного візиту (country visit) у межах ІІ циклу Механізму огляду імплементації Конвенції ООН проти корупції (далі – Механізм огляду, Конвенція).
Візит заплановано на період 05–07.05.2026.
Управління міжнародного співробітництва Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) відповідає за координацію процесу огляду UNCAC від імені України. Координатором (focal point) України в цьому процесі є Світлана Пилипець, керівник Управління міжнародного співробітництва НАЗК, Урядовий експерт по Конвенції ООН проти корупції.
В грудні 2025 року НАЗК приєдналось до зобов’язань із забезпечення прозорості та участі громадськості у виконанні положень Конвенції ООН проти корупції (Transparency Pledge). Таким чином, Агентство зобовʼязується дотримуватися шести принципів прозорості огляду UNCAC для сприяння участі громадянського суспільства.
Профіль України в UNCAC включає резюме для першого циклу огляду та Звіт про огляд імплементації Конвенції ООН проти корупції в Україні.
