Антикорупційна стратегія на 2026–2030 роки: шлях від ідеї до комплексного державного рішення

“Антикорупційна стратегія на 2026–2030 роки – це результат дворічної спільної роботи сотень фахівців, які крок за кроком формували чітке бачення того, якою має бути антикорупційна політика України у найближчі п’ять років. Ідея створення програмного документу, реалізація якого в подальшому дозволить знизити рівень корупції в Україні до показників цілком співмірних з країнами ЄС, об’єднала нас із представниками десятків інших державних інституцій, провідних наукових і аналітичних центрів, міжнародних партнерів і громадськістю. Я глибоко переконаний, що лише системна та злагоджена антикорупційна політика, що базується на якісних даних та формується із широким залученням державних і недержавних зацікавлених сторін, спроможна забезпечити стабільний антикорупційний поступ України в майбутньому”, – Дмитро Калмиков, заступник Голови Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК).

Ухвалення Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки не лише дозволить належно виконати одне з ключових міжнародно-правових зобов’язань України, а й забезпечити впровадження комплексної, збалансованої, поступальної та проактивної антикорупційної політики, результатом якої стане стабільне та суттєве зниження рівня корупції в Україні.

У цій статті описано детальний шлях підготовки проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки від ідеї до його повного завершення та направлення на розгляд та затвердження.

Засади підготовки Стратегії

Розробка проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки є міжнародно-паровим зобов’язанням України, обумовлена, щонайменше, такими документами:

• рекомендації Європейської Комісії, наданих у Звітах про прогрес України в рамках Пакета розширення Європейського Союзу 2024, 2025 років;
• Дорожня карта у сфері верховенства права;
• ініціатива Європейського Союзу «Ukraine Facility»;
• Спільна заява Комісара з питань розширення М. Кос та Віце-прем’єр-міністра України з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Т. Качки, зробленої 11.12.2025 у м. Львів;
• План заходів у сфері верховенства права, які визначені Україною та ЄС пріоритетними для впровадження у 2026 році.

На різних етапах тривалого процесу підготовки долучалися з допомогою надійні міжнародні партнери, зокрема представники:

• Європейської Комісії;
• Організації економічного співробітництва та розвитку;
• Проєкту «Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості» (UK DIGIT) / Фонд Євразія / UK Dev;
• Антикорупційної ініціативи Європейського Союзу в Україні (EUACI);
• Базельського інституту управління;
• Програми підтримки ОБСЄ для України;
• Програми розвитку ООН в Україні.

Шлях тривалістю у два роки кропіткої роботи «армії» провідних фахівців України

Підготовку проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки НАЗК здійснювало безперервно майже два роки, з середини 2024 року.

Підготовчий етап (липень – грудень 2024 року)

• розроблено загальний концептуальний підхід, а також Дорожню карту розробки проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки, яку направлено Європейській Комісії;
• проведено «інвентаризацію» всіх функцій держави та сформовано Перелік сфер публічної політики України;
• розроблено та впроваджено Методику визначення індексу корупціогенності сфер суспільного життя;
• ідентифіковано 16 найураженіших корупцією сфер з метою їх подальшого глибинного дослідження та включення отриманих напрацювань до Розділу ІІ Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки;
• розроблено Методичні рекомендації для проведення досліджень та підготовки положень Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки, які ґрунтуються на найсучасніших світових здобутках у сфері формування публічної політики.

Проведення комплексних досліджень і розробка першої редакції проєкту (січень – вересень 2025 року)

• утворено 26 експертних команд для підготовки:

а) 10 досліджень, присвячених ретельному вивченню проблем та пошуку шляхів їх вирішення у всіх ключових інститутах загальної системи запобігання та протидії корупції (див. нижче структуру Розділу І);

б) 16 досліджень, присвячених ретельному вивченню проблем та пошуку шляхів їх вирішення у 16 найбільш вражених корупцією сферах (див. нижче структуру Розділу ІІ);

• до діяльності цих команд залучено представників 25 наукових установ, провідних аналітичних центрів та громадських організацій;
• загальна кількість експертів, залучених до підготовки проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки – 138 осіб;
• на основі 26 комплексних досліджень, проведених провідними фахівцями у відповідних сферах, підготовлено першу редакцію проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки (вересень 2025 року).

Широке залучення громадськості (жовтень – грудень 2025 року)

Протягом жовтня– грудня 2025 року Національне агентство організувало та провело 26 громадських обговорень (за кожним підрозділом проведено окреме громадське обговорення):

• загальна тривалість дискусій – понад 55 годин;
• загальна кількість учасників – понад 790 осіб;
• 267 коментарів, а також 411 зауважень та пропозицій – загалом 678 реакцій.

Кожен  коментар,  зауваження,  пропозиція представників громадського середовища стали предметом ретельного обговорення та глибокого аналізу з боку фахівців Національного агентства.

При цьому за результатами обговорення та розгляду 411 конкретних зауважень і пропозицій до проєкту було:

• враховано – 257 (62%);
• враховано частково – 60 (15%);
• не враховано – лише 94 (23%);

На сайті Національного агентства Ви можете ознайомитися із загальним графіком проведення цих громадських обговорень проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки.

У розрізі кожного громадського обговорення (окремо за кожним підрозділом) Ви маєте можливість ознайомитися з:

• текстом проєкту відповідного підрозділу, винесеного на громадське обговорення;
• аналітичними матеріалами, на яких базується відповідна складова Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки;
• програмою такого громадського обговорення;
• презентацією до проєкту відповідного підрозділу;
• відеозаписом громадського обговорення;
• звітом за результатами опрацювання зауважень, пропозицій та коментарів, висловлених під час громадського обговорення;
• доопрацьованим за результатом громадського обговорення текстом відповідного підрозділу.

За підсумками проведення кожного з 26 громадських обговорень було підготовлено та опубліковано окремий звіт, у якому відображено результати ретельного вивчення кожного зауваження, пропозиції чи, навіть, коментаря.

Погодження із заінтересованими органами (січень – березень 2026 року)

7 січня 2026 року Національне агентство направило проєкт Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки:

• на погодження до 15 міністерств, тобто до усіх органів державної влади, що забезпечують формування державної політики у кожній сфері;
• для проведення експертизи на відповідність зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, у тому числі міжнародно-правовим, та праву Європейського Союзу;
• для висловлення позиції до всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні, Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні, Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій, Національної тристоронньої соціально-економічної ради.

З редакцією проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки, надісланій на погодження, можна ознайомитись за посиланням.

Після отримання в лютому 2026 року усіх рекомендацій, пропозицій і зауважень від заінтересованих органів, Національне агентство перейшло до етапу їх змістовного опрацювання.

Листи про погодження (в тому числі із зауваженнями та пропозиціями) та висновки від заінтересованих органів за посиланням.

До проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки одержано в цілому 339 зауважень, пропозицій та рекомендацій, з яких:

222 – від заінтересованих державних органів;

75 – від заінтересованих сторін;

42 – від Європейської Комісії.

Після узагальнення, систематизації та ґрунтовного опрацювання всіх вищезгаданих зауважень і пропозицій Національне агентство:

• організувало 18 узгоджувальних нарад, із загальною їх тривалістю – близько 50 годин;
• залучило понад 120 представників суб’єктів надання пропозицій;
• комплексно доопрацювало проєкт Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки шляхом врахування (повністю або частково) 85% від усіх наданих зауважень (врахування 91% зауважень заінтересованих державних органів, врахування 100% рекомендацій Європейської Комісії).

Правова експертиза проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки (березень 2026 року)

Далі Національне агентство подало до Міністерства юстиції України доопрацьований за результатами узгоджувальних процедур проєкт Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки для проведення правової експертизи. 

Абсолютну більшість зауважень і пропозицій, отриманих за результатами правової експертизи, було проаналізовано та враховано, а проєкт Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки доопрацьовано.

2 квітня 2026 року проєкт Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки було подано на розгляд Кабінету Міністрів України.

З редакцією проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки, надісланій Національним агентством до Уряду, можна ознайомитися за посиланнями:

• українською мовою
• англійською мовою

Мета, завдання та структура

Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки

Мета Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки – суттєве зниження рівня корупції в Україні, утвердження й розвиток принципів демократії, верховенства права та належного врядування, забезпечення економічного і соціального розвитку, а також сприяння набуттю Україною повноправного членства в Європейському Союзі та Організації Північноатлантичного договору.

Задля досягнення зазначеної мети у Антикорупційній стратегії на 2026–2030 роки застосовується концептуальний підхід, який полягає в одночасному забезпеченні реалізації двох стратегічно важливих завдань:

1) забезпечення високої ефективності та постійного розвитку загальної системи запобігання і протидії корупції;

2) мінімізація корупції у найбільш уражених корупцією та стратегічно важливих сферах, насамперед шляхом проведення системних галузевих реформ, які відповідають актам законодавства Європейського Союзу і впроваджують найкращі світові практики.

Розділ І «Загальна система запобігання та протидії корупції» містить 10 підрозділів, присвячених удосконаленню таких інститутів загальної системи запобігання корупції:

• забезпечення формування, координація виконання, моніторинг та оцінка ефективності державної антикорупційної політики;
• антикорупційна освіта, просвітницька робота та інформаційна політика;
• антикорупційні програми, уповноважені підрозділи (уповноважені особи) з питань запобігання та виявлення корупції, доброчесність у приватному секторі;
• стратегічний аналіз корупційних ризиків у пріоритетних сферах, антикорупційна експертиза проєктів та чинних нормативно-правових актів;
• конфлікт інтересів, пов’язані з ним правила, заборони та обмеження, лобіювання;
• фінансовий контроль суб’єктів декларування;
• захист викривачів;
• законність і прозорість політичних фінансів;
• протидія корупційним і пов’язаним з корупцією правопорушенням;
• незалежність, інституційна стійкість та ефективність антикорупційних інституцій.

Розділ ІІ «Запобігання корупції у пріоритетних сферах» містить 16 підрозділів, спрямованих на впровадження комплексних реформ з метою мінімізації рівня корупції у таких пріоритетних сферах:

• судоустрій і статус суддів;
• прокуратура, правопорядок і протидія кримінальним правопорушенням;
• адвокатура та правнича допомога;
• оборона;
• будівництво та інфраструктура;
• відновлення;
• енергетика;
• публічні закупівлі;
• державне регулювання та контроль у сфері економіки;
• оподаткування;
• митна справа;
• надрокористування;
• земельна сфера;
• аграрна сфера;
• охорона здоров’я;
• освіта і наука.

Розділ ІІІ «Механізм впровадження, моніторингу та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії» спрямований на забезпечення належної реалізації та імплементації положень проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки.

У Розділах І та ІІ проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки визначено ключові проблеми та очікувані стратегічні результати, які мають бути досягнуті упродовж строку її дії та є маркерами вирішення вказаних проблем.

У цілому в проєкт Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки закладено потребу вирішення 146 проблем, ідентифікованих за результати проведення 26 комплексних досліджень, шляхом досягнення 444 очікуваних стратегічних результатів:

• Розділ І – 45 проблем та 155 очікуваних стратегічних результатів;
• Розділ ІІ – 101 проблем та 289 очікуваних стратегічних результатів.

Партнери, без яких розробка проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки була б неможливою

Підготовка проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки стала можливою завдяки широкому колу партнерів, які об’єднали експертний потенціал, ресурси та спільне бачення розбудови доброчесної та прозорої держави.

Проєкт Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки є спільним надбанням державних органів, міжнародних партнерів та провідних аналітичних центрів, поєднуючи багатогранний досвід і підходи для підвищення ефективності запобігання та протидії корупції.

Зважаючи на тривалий шлях, який ми разом пройшли, Національне агентство висловлює щиру вдячність, всім тим, хто долучився до безпосередньої розробки проекту цього стратегічного документу:

У цьому контексті в першу чергу хотілося б подякувати нашим надійним міжнародним партнерам в особі представників Європейської Комісії, Організації економічного співробітництва та розвитку, проєкту «Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості» (UK DIGIT) / Фонд Євразія / UK Dev, Антикорупційної ініціативи Європейського Союзу в Україні (EUACI), Базельського інституту управління, Програми підтримки ОБСЄ для України, а також Програма розвитку ООН в Україні. Окремі слова вдячності хочеться висловити Європейській Комісії, яка не тільки фінансово підтримала проведення одного з комплексних аналітичних досліджень, а й стала ключовим партнером у змістовному доопрацюванні та наданні зворотного зв’язку до всього проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки.

Надзвичайно важливим є той факт, що цей стратегічний документ став продуктом спільної роботи та співпраці Національного агентства з низкою міністерств та інших державних органів. Саме тому сьогодні ми щиро дякуємо колегам з Міністерства розвитку громад та територій України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства культури України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Міністерства цифрової трансформації України, Міністерства у справах ветеранів України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства молоді та спорту України, Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерства енергетики України, Вищого антикорупційного суду, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, Національного антикорупційного бюро України, Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних та обласних рад», Національної тристоронньої соціально-економічної ради, Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» та Наукового комітету Національної ради України з питань розвитку науки і технологій за участь у розробці та опрацюванні проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки.

Окремі слова глибокої вдячності хочеться сказати всім тим науковцям, експертам, аналітикам та представникам громадськості, які стали співаторами 26-ти комплексних аналітичних досліджень, а також долучилися до безпосередньої розробки і доопрацювання проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки:

- експертам провідних аналітичних центрів України, передусім Transparency International Ukraine, Офісу ефективного регулювання (BRDO), Офісу реформ Кабінету Міністрів України, Центру політико-правових реформ (ЦППР), Центру протидії корупції (ЦПК), Центру економічної стратегії, ГО «Технології прогресу» (включно з проєктом BRP), ГО «Фундація інституційного розвитку», ГО «Адвокат майбутнього», ГО «Центр оцінки ризиків», ГО «Разом проти корупції», ГО «Центр дослідження суспільства» (CEDOS), Лабораторії законодавчих ініціатив, Вестмінстерської фундації за демократію, ГО «Незалежна антикорупційна комісія (НАКО)», Енергетичного Клубу України (Energy Club), аналітичного центру «We Build Ukraine», ГО «Ліга сильних», а також ГО «Голка»;

- представникам наукових та освітніх організацій, зокрема фахівцям Національного університету «Києво-Могилянська академія», Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна, Львівського державного університету внутрішніх справ, Університету Короля Данила, Київського національного університету технологій та дизайну, Національного університету біоресурсів і природокористування України, програми «Майбутнє України» Центру геополітики Кембриджського університету;

- численним представникам бізнес-спільноти, в особі Українського клубу аграрного бізнесу (УКАБ), ЮК «Altelaw&Sempra», ЮК «Arzinger», iC consulenten, проєктно-будівельної компанія B PRO CONSULT, аудиторської фірми «Аксьонова та партнери», АО «Delta International Law», групи компаній «Велта», АБ «Віталій Ткачук і партнери» та іншим.

Також Національне агентство висловлює глибоку подяку усім, хто долучився до серії громадських обговорень проєкту Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки, а також активно брав участь у дискусії, висловлюючи фахові коментарі, зауваження та пропозиції, зокрема щира вдячність представникам Офісу Ради Європи в Україні, Transparency International Ukraine, Офісу ефективного регулювання (BRDO), Центру політико-правових реформ (ЦППР), Центру протидії корупції (ЦПК), Всеукраїнської Мережі Доброчесності і Комплаєнсу (UNIC), Центру з питань доброчесності в оборонному секторі при Міністерстві оборони Норвегії (CIDS), ГО «Разом проти корупції», Міждисциплінарного науково-освітнього центру протидії корупції в Україні (ACREC), Громадянської мережі «ОПОРА», ГО «Рух ЧЕСНО», Міжнародного інституту демократії та сприяння виборам (IDEA), Національного демократичного інституту (NDI), Міжнародної фундації виборчих систем (IFES Ukraine), ГО «Фундація ДЕЮРЕ», Антикорупційного центру «Межа», Лабораторії законодавчих ініціатив, ВГО «Асоціація адвокатів України», ГО «СТЕЙТВОТЧ», ГО «Принцип», ГО «Платформа Громадський контроль», ГС «Міждержавна Гільдія інженерів-консультантів», ГО «КПК», БО «Буча Жива», ГО «EU-LEAP», ГО «Інститут аналітики та адвокації», Асоціації митних брокерів України, ГО «Молодіжний центр розвитку», DiXi Group, ГО «Асоціація сертифікованих геодезистів України», БО «100 ВІДСОТКІВ ЖИТТЯ», БФ «Крила надії Львів», ГС «Асоціація приватних медичних закладів», БФ «Пацієнти України».  

Тож, Національне агентство ще раз безмежно дякує всім, хто долучився до цього масштабного та суспільно важливого процесу.

Водночас ми усвідомлюємо, що попереду ще чимало викликів. Саме тому розраховуємо на збереження консолідованої підтримки та подальшу плідну співпрацю.

Що далі?

У період з 6 до 10 квітня проєкт Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки є предметом розгляду Урядового комітету з питань європейської, євроатлантичної інтеграції, міжнародного співробітництва, правоохоронної діяльності, правової політики та розвитку водного господарства.

Очікується, що вже наступного тижня документ може бути передано на  розгляд Кабінету Міністрів України.

Щиро віримо та сподіваємося на те, що профільному Урядовому комітету та Кабінету Міністрів України вдасться найближчим часом розглянути та схвалити проект цього стратегічного документу, зберігши в ньому всі найважливіші ініціативи як у контексті подальшої розбудови загальної системи запобігання та протидії корупції, так і в розрізі запобігання корупції у пріоритетних сферах.