У 2025 році діяльність Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) з реалізації антикорупційної політики в місцевих державних адміністраціях та органах місцевого самоврядування (ОМС) будувалася на принципах партнерської взаємодії, комунікації та практичної підтримки громад. Фокус роботи Агентства полягав у формуванні сталої системи управління корупційними ризиками на місцевому рівні, здатної ефективно функціонувати в умовах воєнного часу, відновлення та європейської інтеграції, розробленні методичних інструментів, а також розбудові й координації інституту уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції.
«Органи місцевого самоврядування є основними розпорядниками бюджетних коштів громад, а відтак найбільш вразливі до корупційних ризиків у різних сферах, зокрема - відновлення, публічних закупівель, управління комунальним майном, землекористування містобудування тощо. Тому НАЗК вибудувало роботу з регіонами насамперед на основі аналізу їхньої специфіки та напрацювання рекомендацій з мінімізації корупційних ризиків», - розповів заступник Голови НАЗК Сергій Гупяк.
Важливою складовою такого підходу стали регіональні поїздки. У 2025 році команда НАЗК здійснила такі поїздки до Кропивницького, Тернополя, Полтави, Чернігова, Запоріжжя, Київської області, Одеси та Сум. Для формування повного й об’єктивного бачення ситуації в регіонах фахівці НАЗК проводили аналітичну роботу по ідентифікації найбільш корупційно ризикових сфер у регіоні, використовуючи як власну інформацію, так і дані, отримані від національних і міжнародних партнерів. В кожному із зазначених регіонів, проведені зустрічі з очільниками місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, громадськими активістами, медіа, керівниками правоохоронних органів та освітянською спільнотою. Під час зустрічей обговорювалися конкретні корупційні ризики й управлінські виклики, притаманні відповідним територіям, а представникам регіональної влади після кожного візиту надавалися практичні рекомендації щодо удосконалення антикорупційної роботи та мінімізації існуючих корупційних ризиків в конкретних сферах діяльності.
Регіональні поїздки засвідчили, що для більшості регіонів України найбільш насиченими корупційними ризиками залишаються сфери відновлення та публічних закупівель. Саме ці напрями потребують системного підходу, посиленої прозорості та залучення громадськості до контролю за використанням публічних ресурсів.
Під час візитів до регіонів громадам було надано комплекс методичних напрацювань НАЗК - з урахуванням регіональної специфіки та характерних викликів. Зокрема, дослідження у сферах відбудови й відновлення, земельних відносин, лісового господарства, медицини й соціальної сфери, публічних закупівель, освіти, містобудування.
Крім того, у 2025 році НАЗК відновило погодження антикорупційних програм. Ця практика підтвердила свою актуальність, адже аналіз поданих на погодження програм виявив низку системних проблем. Зокрема корупційні ризики ідентифікуються не у повному обсязі, потенційно вразливі до корупції функції і процеси визначаються із порушенням Методології управління корупційними ризиками, корупційні ризики та їхні описи не відповідають терміну «корупційний ризик».
Для уникнення цих недоліків протягом року НАЗК спільно з партнерами розробило пакет основоположних методичних інструментів для громад.
Посібник з розробки антикорупційної програми ОМС, що запроваджує універсальний шестикроковий алгоритм, який дозволяє громадам, навіть за умов обмежених фінансових чи кадрових ресурсів, самостійно створити дієву антикорупційну програму та формувати доброчесне середовище. Важливою складовою посібника є Примірна антикорупційна програма, що слугує методологічною основою для малих і середніх громад, які згідно із законодавством не зобов’язані приймати такі документи, проте ініціативно впроваджують інструменти прозорості.
Серед інших інструментів Посібника - Примірний реєстр корупційних ризиків за базовими функціями органів місцевого самоврядування, що включає типові загрози у сферах земельних відносин, комунальних підприємств та містобудування. Реєстр надає приклади формулювання змісту ризику, його джерела, заходів мінімізації.
Також у 2025 році презентовано Методологію оцінки доброчесності комунальних підприємств, яка запроваджує єдиний стандарт підзвітності в комунальному секторі через систему оцінювання за п’ятьма рівнями зрілості. Документ охоплює сім ключових сфер управління, зокрема корпоративне врядування, закупівлі та антикорупційний комплаєнс, і доповнюється галузевими матрицями для підприємств транспорту, медицини, водного й дорожнього господарства. Такий підхід дозволяє громадам здійснювати точне самооцінювання з урахуванням специфіки діяльності підприємств і створює передумови для підвищення ефективності управління та інвестиційної привабливості.
Координація зусиль та обмін найкращими практиками відбулися в межах Форуму доброчесності громад 2025, який вже втретє став платформою для взаємодії представників державної влади, міжнародних партнерів та місцевого самоврядування. У 2025 році у Форумі взяли участь представники понад 40 громад з усієї України.
Упродовж року НАЗК системно розвивало й просвітницький напрям роботи з громадами, проводячи навчання для уповноважених осіб, посадових осіб органів місцевого самоврядування та представників комунальних підприємств.
«Розбудова доброчесного середовища на місцях - живий і безперервний процес. Підхід НАЗК у 2025 році засвідчив послідовну та комплексну модель роботи з органами місцевого самоврядування, у якій стратегічний аналіз корупційних ризиків, методична підтримка, фінансовий контроль декларування і набуття активів, навчання та публічний діалог логічно доповнюють одне одного задля формування стійкої системи доброчесності на місцевому рівні», - підкреслив Сергій Гупяк.
