Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство енергетики України (далі – Міненерго) |
Мета проєкту постанови – забезпечити проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності для задоволення потреби ОЕС України в додаткових резервах високоманеврової генерації для забезпечення балансової надійності енергосистеми, забезпечення безпеки постачання електроенергії споживачам, залучення інвестицій та розвитку конкуренції на ринку електричної енергії |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом» (далі – проєкт постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, а саме – встановлення дискреційних повноважень Міненерго щодо формування оновленого персонального складу конкурсної комісії на підставі нечітких критеріїв.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Встановлення або розширення дискреційних повноважень органу державної влади чи органу місцевого самоврядування або особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, за відсутності визначення вичерпних випадків, підстав, форм, строків, порядку здійснення таких повноважень, контролю за їх здійсненням та відповідальності за можливі зловживання під час їх здійснення
Проєктом постанови пропонується внести зміни до Порядку проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2019 № 677 (далі – проєкт Змін), доповнивши п. 60 новим абзацом, у якому визначено, що у випадку неможливості підписання протоколу в строк, передбачений цим пунктом, та/або усіма або окремими членами комісії, які були присутні на засіданні, Міненерго забезпечує формування оновленого персонального складу конкурсної комісії.
Конкурсна комісія у строк не пізніше ніж через 10 календарних днів з дати формування її оновленого персонального складу здійснює перевірку документів, що були надані в процесі етапів конкурсу, що передбачені пунктом 33 цього Порядку, та приймає рішення щодо визначення переможця (переможців) конкурсу, що оформляється протоколом.
З огляду на викладене надання Міненерго повноважень щодо формування оновленого персонального складу конкурсної комісії на підставі такої нечіткої умови, як «неможливість підписання протоколу» у встановлений строк та/або усіма або окремими членами комісії, які були присутні на засіданні, створює надмірну дискрецію та корупційні ризики.
Зазначене може проявлятися в довільному та упередженому тлумаченні посадовими особами Міненерго факту «неможливості підписання протоколу», що може бути використано для зміни складу комісії з метою маніпуляції результатами конкурсу або затягування процедури його проведення.
Рекомендація НАЗК: п. 1 проєкту Змін виключити.
Висновок: проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
