Картка проєкту
|
Міністерство енергетики України |
Мета проєкту постанови – виконання доручення Прем’єр-міністра України від 26 листопада 2025 року № 40075/0/1-25 за результатами протоколу № 8 засідання штабу з підготовки об’єктів житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу до осінньо-зимового періоду 2025/26 року та забезпечення сталого його проходження під час воєнного стану від 21 листопада 2025 року та відповідно до листа Чернігівської обласної державної адміністрації від 07 грудня 2025 року № 01-01-15/13428-вих з метою рівномірного та справедливого розподілу доступної електричної потужності |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку визначення та застосування граничних величин споживання електричної потужності» (далі – проєкт Постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, який зумовлює потребу в його доопрацюванні, а саме – встановлення непрозорої процедури формування переліку споживачів, яким повинно бути забезпечено пріоритетне електропостачання за результатами перегляду, що створює передумови для вчинення корупційних правопорушень.
Опис виявленого корупціогенного фактора
І. Встановлення або розширення дискреційних повноважень органу державної влади чи органу місцевого самоврядування або особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, за відсутності визначення вичерпних випадків, підстав, форм, строків, порядку здійснення таких повноважень, контролю за їх здійсненням та відповідальності за можливі зловживання під час їх здійснення
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 року № 600 затверджений Порядок визначення та застосування граничних величин споживання електричної потужності (далі – Порядок).
Згідно з п. 30 Порядку до переліку критично важливих об’єктів, яким повинно бути забезпечено пріоритетне електропостачання відповідно до встановленого мінімального навантаження (далі – перелік), відносяться об’єкти споживача, а саме:
об’єкти критичної інфраструктури, включені до Реєстру об’єктів критичної інфраструктури, з приєднаною потужністю не менше 100 кВт;
об’єкти сил безпеки і сил оборони за переліками, визначеними такими органами або центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України;
технічні засоби електронних комунікацій та/або споруди електронних комунікаційних мереж за переліками, визначеними Національним центром оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій;
населені пункти, які розташовані в 20-кілометровій зоні вздовж державного кордону з Республікою Білорусь, Російською Федерацією, та/або населені пункти, які розташовані в 20-кілометровій зоні вздовж територій проведення активних бойових дій.
Також у п. 31 Порядку закріплюється, що переліки готуються та затверджуються обласними, Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями) із зазначенням щодо кожного об’єкта в переліку його найменування, місцезнаходження, за яким здійснюється відбір потужності, обґрунтування необхідності забезпечення пріоритетного електропостачання, мінімального навантаження об’єкта в періоди з 00 годин 00 хвилин до 6-ї години 59 хвилин та із 7-ї години 00 хвилин до 23-ї години 59 хвилин (МВт), найменування оператора системи передачі та оператора систем розподілу, до мереж якого приєднано зазначений об’єкт. Під час затвердження переліку обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) проводять консультації з органами місцевого самоврядування, операторами систем розподілу та Держенергонаглядом, зокрема, з питань доцільності включення об’єкта до переліку, мінімальних рівнів навантаження, схем електропостачання, наявних на одній лінії живлення субспоживачів, які потребуватимуть відключення.
Однак у п.п. 2 п. 2 проєкту Постанови пропонується внести зміни до п. 31 Порядку, згідно з якими у разі застосування оператором системи передачі трьох та більше черг графіків погодинного відключення електричної енергії обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) приймають рішення щодо перегляду переліку споживачів, визначених п. 30 Порядку, з метою зменшення загального мінімального навантаження електричної потужності об’єктів, включених до переліку.
Разом з тим положення проєкту Постанови не містять визначених критеріїв, вимог, які будуть застосовуватися під час формування переліку споживачів за результатами перегляду.
Зазначене може зумовити встановлення непрозорої процедури перегляду, а отже, і формування переліку споживачів, яким повинно бути забезпечено пріоритетне електропостачання, що створює передумови для вчинення корупційних правопорушень.
Рекомендація НАЗК: визначити критерії або вимоги, які будуть застосовуватися під час формування переліку споживачів з метою забезпечення прозорості процедури перегляду.
Висновок: проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
