Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство оборони України |
Мета проєкту – врегулювання механізму здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, що постачаються для потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України та Державної прикордонної служби України в умовах воєнного стану |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами проведення антикорупційної експертизи Національне агентство виявило корупціогенний фактор, який зумовлює ризик зловживань під час прийняття рішення про здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за дотримання суб’єктами господарювання вимог законодавства про безпечність та окремих показників якості харчових продуктів.
Опис виявленого корупціогенного фактору
Використання правових конструкцій оціночного характеру та слів, які допускають невичерпність регулювання
Проєктом постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303» (далі – проєкт постанови) пропонується доповнити постанову п. 45 положенням такого змісту:
«Протягом періоду воєнного стану, у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності харчових продуктів вимогам законодавства, що спричинило або несе загрозу виникнення і поширення інфекційних хвороб, групових та індивідуальних харчових отруєнь, що може мати чи має негативний вплив на обороноздатність, права, законні інтереси, життя та здоров’я військовослужбовців Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, позапланові заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів здійснюються за рішенням Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на підставі звернення Міністерства оборони та/або служби державного замовника Міністерства оборони, погодженого з Міністерством оборони, а також звернень Головного управління Національної гвардії, Адміністрації Держприкордонслужби».
Отже, враховуючи положення проєкту постанови, умовою для ініціювання позапланових заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів під час воєнного стану є, зокрема, поява обґрунтованої підозри щодо невідповідності харчових продуктів вимогам законодавства, що спричинило або несе загрозу виникнення і поширення інфекційних хвороб, групових та індивідуальних харчових отруєнь.
Водночас варто зазначити, що формулювання «поява обґрунтованої підозри» надає змогу застосовувати різні суб’єктивні підходи під час практичної реалізації зазначеного положення.
Разом з тим використання правових конструкцій оціночного характеру порушує принцип правової визначеності та зумовлює ризик довільного й упередженого правозастосування під час прийняття рішення про здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства про безпечність та окремих показників якості харчових продуктів. Це, своєю чергою, може призвести до зловживань та вибіркового здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) стосовно певних суб’єктів господарювання.
Як наслідок, наявність вказаних обставин створює передумови для вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Рекомендація НАЗК:
доопрацювати п. 45 проєкту постанови з урахуванням зазначених зауважень.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
