Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України |
Проєкт постанови розроблено на виконання абз. 2 п. 6.8 витягу з протоколу № 28 засідання Кабінету Міністрів України від 18.02.2026 |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – проєкт постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, а саме – розширення випадків, коли замовник має право вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, що не забезпечує дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Опис виявленого корупціогенного фактора
І. Недотримання принципів здійснення публічних закупівель
Проєктом постанови пропонується внести зміни до пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розширивши випадки, коли замовник має право вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, а саме щодо порядку надання та розміру авансу в договорах про закупівлю на виконання робіт з будівництва інфраструктури річкових та морських портів, залізниці, метрополітену, автомобільних доріг та штучних споруд.
Зазначене наділяє дискреційними повноваженнями замовників на власний розсуд змінювати істотні умови договору в частині порядку надання та розміру авансування, що може призводити до ситуації, коли умови авансування не будуть відомі потенційним учасникам на етапі оголошення закупівлі з метою створення умов для надання переваг певним суб’єктам господарювання.
Відтак розширення випадків, коли замовник має право вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі в частині порядку надання та розміру авансу, може призвести до зловживань та не гарантує дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якими є:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначене збільшує корупційні ризики у сфері здійснення публічних закупівель шляхом встановлення можливостей замовникам для створення умов, за яких перевага надаватиметься певним суб’єктам господарювання.
Рекомендація НАЗК: виключити з проєкту постанови положення, які стосуються внесення зміни до пункту 19 Особливостей.
Висновок: проєкт постанови містить корупціогенний фактор.
Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
