Картка проєкту
|
Розробник: Національна поліція України |
Мета проєкту – реалізація положень Закону України від 17 грудня 2025 року № 4735-IX «Про внесення змін до Закону України «Про Національну поліцію» щодо особливостей соціального захисту членів сім’ї поліцейського, який під час виконання службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і повноважень поліції, загинув (помер) або визнаний судом безвісно відсутнім, або зник безвісти за особливих обставин» |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи Національне агентство ідентифікувало у проєкті постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі та анулювання посвідчення члена сім’ї поліцейського, який загинув (помер) або визнаний судом безвісно відсутнім, або зник безвісти за особливих обставин під час виконання службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і повноважень поліції» (далі – проєкт постанови) корупціогенний фактор, а саме:
- дискреційні повноваження органу Національної поліції, до якого подано заяву, в частині визначення порядку інформування члена сім’ї поліцейського про можливість отримати оформлене посвідчення та способу його отримання (вручення).
Опис виявленого корупціогенного фактора
Встановлення або розширення дискреційних повноважень органу державної влади чи органу місцевого самоврядування або особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, за відсутності визначення вичерпних випадків, підстав, форм, строків, порядку здійснення таких повноважень, контролю за їх здійсненням та відповідальності за можливі зловживання під час їх здійснення
Проєктом постанови пропонується затвердити Порядок видачі та анулювання посвідчення члена сім’ї поліцейського, який загинув (помер) або визнаний судом безвісно відсутнім, або зник безвісти за особливих обставин під час виконання службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і повноважень поліції (далі – проєкт Порядку).
Так, згідно з п. 4 проєкту Порядку підставою для видачі посвідчення є заява члена сім’ї поліцейського (заявник) та додані до неї документи, подані особисто або через свого законного представника у паперовій або електронній формі на адресу електронної пошти до органу (підрозділу) Національної поліції за місцем свого проживання.
Поміж тим у разі, якщо заява та додані до неї документи відповідають вимогам, установленим пунктом 4 цього Порядку, орган (підрозділ) Національної поліції за місцем отримання заяви невідкладно надсилає заяву та документи до неї до органу Національної поліції за останнім місцем проходження служби, де зберігається особова справа поліцейського (абз. 3 п. 5 проєкту Порядку).
Згідно з аналізом п. 6 проєкту Порядку орган Національної поліції за останнім місцем проходження служби поліцейського розглядає заяву, опрацьовує документи до неї та оформлює відповідне посвідчення.
За відсутності підстав для відмови у видачі посвідчення орган (підрозділ) Національної поліції здійснює оформлення та надсилає посвідчення до органу Національної поліції, до якого подано заяву (абз. 3 п. 8 проєкту Порядку).
Разом з тим невизначеними є способи і строк інформування члена сім’ї поліцейського про можливість отримати оформлене посвідчення.
Окрім того, в абз. 4 п. 10 проєкту Порядку визначено, що видані посвідчення обліковуються у журналі обліку та видачі посвідчень члена сім’ї поліцейського, який загинув (помер) або визнаний судом безвісно відсутнім, або зник безвісти за особливих обставин під час виконання службових обов’язків, пов’язаних із здійсненням завдань і повноважень поліції, форму якого встановлено у додатку 2 до проєкту Порядку.
При цьому не визначено порядку отримання (вручення) оформленого посвідчення заявнику.
Отже, пропоноване проєктом Порядку регулювання наділяє орган Національної поліції, до якого подано заяву, дискреційними повноваженнями в частині визначення порядку інформування та способу отримання (вручення) заявнику оформленого посвідчення, що створює умови для різної правозастосовної практики та зловживань.
Рекомендація НАЗК: у проєкті Порядку визначити способи і строк інформування заявника про можливість отримати оформлене посвідчення в органі Національної поліції, до якого подану заяву, а також порядок отримання (вручення) оформленого посвідчення.
Висновок: проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
