Картка проєкту
|
Розробник: Міністерство юстиції України |
Мета проєкту – врегулювання механізму ознайомлення представників територіального центру комплектування та соціальної підтримки та військової частини, в якій засуджений планує проходити військову службу, з відомостями, що містяться в медичній карті засудженого, при розгляді його заяви про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання для проходження військової служби за контрактом, що дасть змогу уникнути витрачання ресурсів, необхідних для організації проходження засудженим військово-лікарської експертизи |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
Проєктом постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 3 Порядку взяття засуджених на військовий облік призовників, військовозобов’язаних, проходження ними військово-лікарської комісії, професійно-психологічного відбору» (далі – проєкт постанови) пропонується доповнити пункт 3 Порядку взяття засуджених на військовий облік призовників, військовозобов’язаних, проходження ними військово-лікарської комісії, професійно-психологічного відбору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2025 р. № 32 (далі – Порядок), положенням, що регулює питання отримання письмової згоди засудженого на надання представникам відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та військової частини відомостей з його медичної карти.
За результатами антикорупційної експертизи Національне агентство з питань запобігання корупції ідентифікувало у проєкті постанови корупціогенні фактори, які можуть зумовити ризик зловживань.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Встановлення або розширення дискреційних повноважень органу державної влади чи органу місцевого самоврядування або особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, за відсутності визначення вичерпних випадків, підстав, форм, строків, порядку здійснення таких повноважень, контролю за їх здійсненням та відповідальності за можливі зловживання під час їх здійснення
Відповідно до пункту 3 Порядку установа виконання покарань організовує проходження засудженими первинного медичного огляду у закладах охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби або в інших закладах охорони здоров’я державної чи комунальної форми власності, у разі позитивних результатів якого засудженому територіальним центром комплектування та соціальної підтримки може бути видано направлення для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією.
Проєктом постанови пропонується доповнити пункт 3 Порядку абзацом 2 такого змісту:
«За письмовою згодою засудженого, що додається до заяви про бажання проходити військову службу за контрактом, відомості, що містяться в його медичній карті, можуть бути надані представникам відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та військової частини, в якій засуджений планує проходити військову службу, під час попереднього розгляду питання щодо можливості представлення засудженого до умовно-дострокового звільнення від відбування покарання для проходження військової служби за контрактом».
Обґрунтування необхідності прийняття проєкту постанови полягає, зокрема, у тому, що для належної попередньої оцінки відповідності особи вимогам проходження військової служби та, відповідно, прийняття рішення щодо направлення для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією за результатами первинного медичного огляду, існує необхідність закріпити в Порядку можливість надання представникам відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та військової частини відомостей, що містяться в медичній карті засудженого, за його письмовою згодою.
Водночас запропонована редакція норми не забезпечує належної реалізації зазначеної мети. Використання конструкції «можуть бути надані» фактично наділяє установу виконання покарань дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про надання відповідних відомостей навіть за наявності письмової згоди засудженого.
Це означає, що відмова у наданні інформації може бути здійснена без визначених Порядком підстав, що створює ризик неоднакового застосування норми, у тому числі з метою отримання неправомірної вигоди, та необґрунтованого перешкоджання реалізації засудженим права на проходження процедури добору для військової служби за контрактом.
Рекомендація НАЗК:
у запропонованій редакції абзацу 2 пункту 3 Порядку словосполучення «можуть бути надані» замінити словом «надаються» або визначити вичерпний перелік підстав, коли відомості, що містяться в медичній карті засудженого, не надаються представникам територіального центру комплектування та соціальної підтримки та військової частини, попри наявність відповідної письмової згоди.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
