Акт планової перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції в Національному антикорупційному бюро України

Період проведення перевірки: з 30.09.2018 по 11.11.2021. Період, за який проводилася перевірка: з 30.09.2018 по 30.09.2021. Відомості про об’єкт перевірки: Національне антикорупційне бюро України, 03035, м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3, електронна пошта – info@nabu.gov.ua, код ЄДРПОУ 39751280. Перевірка проводилась комісією Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство) відповідно до направлення на перевірку від 29.09.2021 № 23-09/31-21. Перелік питань, які перевірялись:

підготовка, подання на погодження до Національного агентства антикорупційних програм та змін до них, їх виконання;
створення та функціонування внутрішніх і регулярних каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон);
розгляд повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
вжиття передбачених Законом заходів у разі виявлення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення чи одержання повідомлення про вчинення такого правопорушення працівниками відповідного об’єкта;
захист викривачів;
повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій;
заборона на одержання пільг, послуг і майна;
спеціальні перевірки;
проведення службових розслідувань за поданнями спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції або приписами Національного агентства;
притягнення до дисциплінарної відповідальності в установленому законом порядку осіб, які вчинили корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією;
надання до Національного агентства в установленому порядку копій розпорядчих документів про накладення дисциплінарних стягнень за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;
скасування нормативно-правових актів, рішень, виданих (прийнятих) із порушенням вимог Закону.

За результатами проведеної планової перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції в Національному антикорупційному бюро України встановлено такі порушення: - абз. 6 ч. 1 ст. 19 Закону, що полягає у відсутності антикорупційних програм Національного бюро у 2018 та 2019 роках, погоджених Національним агентством; - п. 1 ч. 2 ст. 53¹Закону, що полягає у відсутності механізмів заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону; - ч. 4 ст. 53, п. 4 ч. 2 ст. 53¹Закону (у редакції до 26.06.2021), що полягає у нестворені регулярного каналу онлайн-зв’язку для отримання повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;

п. 3 ч. 2 ст. 53¹Закону (у редакції до 26.06.21), що полягає у відсутності акта, який би визначав внутрішні процедури і механізми прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, перевірки та належне реагування на такі повідомлення;

- ч. 6 ст. 53 та ч. 7 ст. 53 Закону (в редакції, що діяла до 01.01.2020), що полягає у порушенні порядку розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону; - ч. 2 ст. 58 Закону внаслідок прийняття рішення щодо призначення осіб на посади детективів Національного бюро без отримання всієї інформації від державних органів, передбачених ч. 4 ст. 57 Закону; - ч. 3 ст. 57 Закону, що полягає у порушенні строків направлення запитів до відповідних органів, уповноважених на проведення спеціальних перевірок стосовно 4 осіб (Буртового М.О., Ліснікова Д.Л., Лук’янчука Ю.Л., Силенка О.С.). За результатами проведеної планової перевірки пропонується:

Національному агентству з питань запобігання корупції внести Директору Національного антикорупційного бюро України Ситнику Артему Сергійовичу припис щодо усунення порушень:

1) п. 1 ч. 2 ст. 53¹Закону, що полягає у відсутності механізмів заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону; 2) ч. 4 ст. 53, п. 4 ч. 2 ст. 53¹Закону (у редакції до 26.06.2021), що полягає у нестворені регулярного каналу онлайн-зв’язку для отримання повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону.

З метою посилення роботи щодо запобігання та виявлення корупції Національному антикорупційному бюро України рекомендується:

- забезпечити дотримання вимог Порядку підготовки, подання антикорупційних програм; - забезпечити дотримання вимог ч. 2 ст. 58 Закону під час організації та проведення спеціальних перевірок; - забезпечити дотримання порядку розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону; - забезпечити розробку та впровадження механізмів заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону; - забезпечити створення регулярного каналу онлайн-зв’язку для отримання повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону.