Картка проєкту
| Розробник
проєкту постанови:
Міністерство економіки України |
Мета проєкту – встановлення процедури визначення підприємств, виробничі потужності яких підлягають переміщенню (евакуації) із зони бойових дій, та осіб, яким надається право на одержання в оренду без проведення земельних торгів земельної ділянки державної, комунальної власності для розміщення таких підприємств, в умовах воєнного стану та пов’язаної з бойовими діями на території країни релокації підприємств |
Проєкт постанови
надіслано відповідно до § 372 Регламенту
Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами проведення антикорупційної експертизи Національне агентство ідентифікувало у проєкті постанови такий корупціогенний фактор:
встановлення дискреційних повноважень уповноважених органів на власний розсуд формувати перелік юридичних осіб, яким надається право на одержання в оренду земельної ділянки без проведення земельних торгів, та черговість.
Встановлення або розширення дискреційних повноважень органу державної влади чи органу місцевого самоврядування або особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, за відсутності визначення вичерпних випадків, підстав, форм, строків, порядку здійснення таких повноважень, контролю за їх здійсненням та відповідальності за можливі зловживання під час їх здійснення
Проєктом
Порядку визначення підприємств, виробничі потужності яких підлягають переміщенню (евакуації) із зони бойових дій, та осіб, яким надається право на одержання в оренду без проведення земельних торгів земельної ділянки державної, комунальної власності для розміщення виробничих потужностей підприємств, переміщених (евакуйованих) із зони бойових дій (далі – проєкт Порядку) пропонується встановити процедуру визначення підприємств, виробничі потужності яких підлягають переміщенню із зони бойових дій, та осіб, яким надається право на одержання в оренду
без проведення земельних торгів земельної ділянки для розміщення виробничих потужностей підприємств.
В абз. 4 п. 6 проєкту Порядку пропонується встановити, що при визначенні переліку та черговості надання права на одержання в оренду без проведення земельних торгів земельної ділянки враховуються такі фактори:
наявність у підприємств стратегічного значення для економіки держави (включені до Переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83);
критично важливе значення підприємств для функціонування інфраструктури регіону.
Водночас проєкт Порядку не визначає порядку (процедури), критеріїв тощо, за якими фактично визначатиметься
перелік критично важливих підприємств, яким надається право на одержання в оренду земельної ділянки без проведення земельних торгів, та черговість отримання такого права.
Відсутність чітких механізмів віднесення підприємств до таких, що мають
критично важливе значення для функціонування інфраструктури регіону, може призвести до формування такого переліку в «ручному режимі» на власний розсуд уповноважених органів, а саме: обласної, Київської міської військової адміністрації, з території якої переміщуються (евакуюються) виробничі потужності, та обласної, Київської міської військової адміністрації, на територію якої такі потужності переміщуються (евакуюються).
Указані обставини призведуть до вчинення уповноваженими посадовими особами низки корупційних правопорушень під час формування переліку юридичних осіб, черговості отримання права на одержання земельної ділянки в оренду без проведення земельних торгів та прийняття відповідних рішень.
Рекомендації НАЗК:
у проєкті постанови встановити чіткий порядок визначення переліку підприємств, що мають критично важливе значення для функціонування інфраструктури того чи іншого регіону, та порядок черговості надання їм права на одержання в оренду без проведення земельних торгів земельної ділянки або визначити критерії, за наявності яких такі підприємства можуть бути віднесені до критично важливих та першочергових.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Олександр НОВІКОВ
