Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України |
Метою прийняття акта є нормативне врегулювання продовження реалізації урядової програми із закупівлі та доставки для потреб дітей з інвалідністю підгрупи А портативних зарядних станцій орієнтовною ємністю 2 кВт•год у 2026 році |
Проєкт постанови надіслано відповідно до |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання закупівлі та доставки для потреб дітей з інвалідністю підгрупи А портативних зарядних станцій орієнтовною ємністю 2 кВт•год у 2026 році» (далі – проєкт постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, а саме – розширення переліку випадків здійснення закупівель шляхом укладення прямих договорів без проведення конкурентної процедури такої закупівлі, що не забезпечує дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Опис виявлених корупціогенних факторів
Недотримання принципів здійснення публічних закупівель
Проєктом постанови пропонується внести зміни, зокрема, до п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розширивши перелік випадків, у яких дозволяється придбання замовниками товарів, робіт і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Запропоновані у проєкті постанови зміни передбачають доповнення п. 13 Особливостей і стосуються закупівлі та доставки портативних зарядних станцій орієнтовною ємністю 2 кВт•год.
Зазначене наділяє необмежене коло замовників можливістю здійснювати відповідні закупівлі товарів, робіт і послуг шляхом укладення прямих договорів без проведення конкурентної процедури такої закупівлі.
Таким чином, розширення кола замовників та переліку випадків укладення прямих договорів без проведення конкурентної процедури публічної закупівлі за відсутності конкретно визначеного предмета такої закупівлі може призвести до зловживань та не гарантує дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури
закупівлі / спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наведене збільшує корупційні ризики у сфері здійснення публічних закупівель шляхом встановлення можливостей для упередженого вибору контрагентів та прийняття економічно невигідних умов контрактів.
Рекомендація НАЗК:
виключити з проєкту постанови положення, які стосуються внесення змін до п. 13 Особливостей, та передбачити, що закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів проводиться в установленому законодавством порядку.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання.
В.о. Голови Національного агентства
з питань запобігання корупції Микола КОРНЕЛЮК
