Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство оборони України |
Мета проєкту – актуалізація даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів та наповнення його цілісними, повними та достовірними даними на підставі відомостей, отриманих від Державної міграційної служби. |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами проведення антикорупційної експертизи Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, який зумовлює ризик зловживань службовими / посадовими особами Міністерства оборони України (далі – Міноборони) під час проведення актуалізації реєстрових даних шляхом внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів на підставі відомостей, отриманих від Державної міграційної служби.
Опис виявленого корупціогенного фактору
Проєктом постанови Кабінету Міністрів України «Про проведення верифікації деяких реєстрових даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів» (далі – проєкт постанови) пропонується, зокрема, забезпечити можливість проведення Міноборони верифікації інформації, отриманої від Державної міграційної служби, та актуалізації реєстрових даних, а також внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1493 «Про проведення верифікації деяких реєстрових даних».
Юридична колізія в законодавстві: суперечність між різними положеннями одного й того самого нормативно-правового акта або між положеннями різних нормативно-правових актів однакової юридичної сили у вирішенні одного й того самого питання, що допускає різне тлумачення норм.
П. 5 проєкту постанови передбачено Міноборони забезпечити проведення актуалізації реєстрових даних шляхом внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів автоматизованим або неавтоматизованим способом протягом 120 календарних днів після завершення верифікації.
З цією метою проєктом постанови запропоновано внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1493 «Про проведення верифікації деяких реєстрових даних» та доповнити зазначену постанову п. 41 такого змісту:
«Міністерству оборони здійснити актуалізацію даних за результатами верифікації шляхом їх внесення автоматизованим способом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів згідно з додатком 3».
Враховуючи зазначене, наявність суперечностей між різними положеннями проєкту постанови фактично виключає однозначне визначення способу внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів та може стати підґрунтям для зловживань посадовими особами Міноборони.
Крім цього, проєкт постанови не містить ані прямих, ані бланкетних норм до інших нормативно-правових актів, які б визначали порядок актуалізації даних за результатами верифікації шляхом внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів неавтоматизованим способом.
Як наслідок, зазначена неузгодженість зумовлює можливість різного тлумачення та вибіркового застосування положень проєкту постанови, запроваджуючи непрозорий механізм внесення Міноборони реєстрових даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Рекомендація НАЗК:
доопрацювати проєкт постанови з урахуванням зазначених зауважень.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
