Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство охорони здоров’я України |
Мета проєкту постанови – створення організаційно-правових умов для реалізації експериментального проєкту із застосуванням методу «Sandbox», що забезпечить апробацію програмного забезпечення та цифрових медичних технологій у контрольованому середовищі без застосування результатів апробації для прийняття рішень у медичній практиці |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту апробації програмного забезпечення та цифрових медичних технологій у сфері охорони здоров’я методом «Sandbox» (далі – проєкт постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, який зумовлює потребу в його доопрацюванні, а саме відсутність вичерпного переліку підстав для відхилення базою апробації запиту заявника на співпрацю, що наділятиме базу апробації надмірними дискреційними повноваженнями.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Встановлення або розширення дискреційних повноважень органу державної влади чи органу місцевого самоврядування або особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, за відсутності визначення вичерпних випадків, підстав, форм, строків, порядку здійснення таких повноважень, контролю за їх здійсненням та відповідальності за можливі зловживання під час їх здійснення
Проєктом постанови пропонується затвердити Порядок реалізації експериментального проєкту апробації програмного забезпечення та цифрових медичних технологій у сфері охорони здоров’я методом «Sandbox» (далі – проєкт Порядку).
Відповідно до п. 6 проєкту Порядку учасниками експериментального проєкту, зокрема, є бази апробації (заклад охорони здоров’я, наукова установа, заклад вищої освіти у сфері охорони здоров’я або інший суб’єкт господарювання, незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, що бере участь в експериментальному проєкті на добровільних засадах) та заявники (юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та форми власності або фізична особа – підприємець, що подає заяву на участь в експериментальному проєкті).
Згідно з п. 22 проєкту Порядку після авторизації на вебпорталі Фонду розвитку інновацій (далі – Фонд) заявнику надається для ознайомлення перелік баз апробації, включених до експериментального проєкту. Заявник обирає базу апробації з такого переліку та надсилає через вебпортал Фонду обраній базі апробації запит на співпрацю для проведення апробації.
У п. 23 проєкту Порядку передбачено, що база апробації розглядає запит заявника в електронному кабінеті на вебпорталі Фонду та підтверджує або відхиляє його протягом п’яти робочих днів з дня надходження запиту. Інформація про підтвердження або відхилення запиту відображається в електронному кабінеті заявника на вебпорталі Фонду.
Водночас проєкт Порядку не визначає підстав, за наявності яких база апробації приймає рішення про відхилення запиту заявника на співпрацю для проведення апробації.
Відсутність таких підстав наділяє базу апробації дискреційними повноваженнями на власний розсуд приймати рішення про відхилення запиту заявника, що може призвести до необґрунтованої відмови у співпраці та неоднакового правового застосування положень проєкту Порядку до заявників.
Рекомендація НАЗК:
у п. 23 проєкту Порядку визначити чіткі та вичерпні підстави для відхилення базою апробації запиту заявника на співпрацю.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наведеної рекомендації.
В.о. Голови Національного агентства з питань запобігання корупції Микола КОРНЕЛЮК
