Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство енергетики України (далі – Міненерго) |
Мета проєкту постанови – удосконалення правового регулювання питань митного оформлення, державної реєстрації транспортних засобів і відомчої реєстрації машин, ввезених на митну територію України як гуманітарна допомога за механізмом, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2022 № 824 «Деякі питання отримання, розподілу, використання та обліку гуманітарної допомоги для задоволення потреб енергетики в умовах воєнного стану», а також розширення кола набувачів гуманітарної допомоги |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо державної реєстрації транспортних засобів, ввезених на митну територію України як гуманітарна допомога» (далі – проєкт постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, а саме використання правової конструкції оціночного характеру, яка допускає невичерпність регулювання при визначенні суб’єктів господарювання, яким надаватиметься гуманітарна допомога.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Використання правових конструкцій оціночного характеру та слів, які допускають невичерпність регулювання
Проєктом постанови пропонується внести зміни до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2022 № 824 «Деякі питання отримання, розподілу, використання та обліку гуманітарної допомоги для задоволення потреб енергетики в умовах воєнного стану» (далі – проєкт Змін), передбачивши, що набувачами допомоги в умовах воєнного стану та протягом 150 календарних днів з дня його припинення або скасування є: військові адміністрації; суб’єкти господарювання незалежно від форми власності, що провадять діяльність в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі; підприємства, установи та організації, які є операторами об’єктів критичної інфраструктури; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, що потребують термінового відновлення та/або забезпечення стабільного електро- та/або газопостачання; заклади охорони здоров’я (перелік яких визначається Міністерством охорони здоров’я) з метою забезпечення їх сталим електропостачанням; суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі пальним через автозаправні станції, розташовані на території України, на яких органи державної влади здійснюють свої повноваження, та прилягають до територій, на яких ведуться бойові дії, з метою забезпечення їх безперебійного функціонування та функціонування об’єктів паливної інфраструктури в умовах воєнного стану.
Використання в тексті проєкту Змін правової конструкції «території України, що прилягають до територій, на яких ведуться бойові дії» дає змогу надавачам гуманітарної допомоги застосовувати суб’єктивні підходи до визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі пальним через автозаправні станції та яким може надаватися допомога (нечіткий критерій відбору отримувачів гуманітарної допомоги).
Зазначене закладає підґрунтя для формування різної правозастосовної практики, а також упередженого тлумачення змісту норм законодавства посадовими особами, що, своєю чергою, закладає основу для вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень.
Рекомендація НАЗК: в абз. 3 п. 3 проєкту Змін конкретизувати словосполучення «території України, на яких органи державної влади здійснюють свої повноваження, та прилягають до територій, на яких ведуться бойові дії».
Висновок: проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
