Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство енергетики України |
Метою прийняття проєкту постанови є актуалізації та вдосконалення процедури проведення конкурсу (відбору) незалежних членів наглядової ради акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» (далі – АТ «УОП») у період воєнного стану |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу (відбору) незалежних членів наглядової ради акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» (далі – проєкт постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, який зумовлює потребу в його доопрацюванні, а саме – встановлення непрозорого порядку обрання незалежних членів наглядової ради на вакантні посади на етапі проведення співбесіди.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Нечітка, з порушенням принципу юридичної визначеності, регламентація прав, обов’язків чи відповідальності юридичних та фізичних осіб у будь-якій сфері правового регулювання
Проєктом постанови пропонується внести зміни до Порядку проведення конкурсу (відбору) незалежних членів наглядової ради акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1267 (далі – проєкт Змін).
Відповідно до п. 6 Порядку проведення конкурсу (відбору) незалежних членів наглядової ради акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 5 грудня 2023 р. № 1267 (далі – Постанова № 1267), наглядова рада формується за принципами незалежності, професіоналізму, компетентності, різноманітності, ефективності та прозорості, що визначені Положенням про наглядову раду акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2023 р. № 441.
Під час проведення відбору забезпечується рівноправна участь жінок і чоловіків у відборі.
У п. 3 проєкту Змін пропонується викласти в новій редакції пп. 10–13 Постанови № 1267, а саме.
Професійний консультант протягом трьох робочих днів з дня укладення зазначеного у п. 9 цього Порядку договору розробляє та подає товариству вимоги до претендентів на посаду незалежних членів наглядової ради товариства та критерії їх оцінювання.
Товариство за погодженням з Першим віце-прем’єр-міністром України затверджує зазначені вимоги або надає зауваження та пропозиції до них.
Протягом місяця з дня затвердження вимог, зазначених у п. 10 цього Порядку, професійний консультант проводить попередній відбір претендентів на посаду незалежного члена наглядової ради товариства, їх оцінку на предмет відповідності вимогам законодавства, в тому числі стосовно наявності конфлікту інтересів, проводить співбесіди та інтерв’ю з такими претендентами та формує рейтинговий список найкращих кандидатів на посаду незалежних членів наглядової ради товариства (далі – кандидат), до якого включаються не менше двох кандидатів на кожну вакантну посаду, з наданням детальних звітів про оцінку компетенцій, придатність для виконання конкретних обов’язків з урахуванням особливостей сфери оборонно-промислового комплексу.
Товариство подає Першому віце-прем’єр-міністру України сформований професійним консультантом рейтинговий список найкращих кандидатів на посаду незалежних членів наглядової ради товариства разом з документами, зазначеними у п. 12 Порядку.
Перший віце-прем’єр-міністр України проводить співбесіди з кандидатами, включеними до зазначеного рейтингового списку, за результатами яких вносить Кабінетові Міністрів України проєкт рішення про обрання незалежних членів наглядової ради товариства на всі або на окремі вакантні посади незалежних членів наглядової ради.
Перший віце-прем’єр-міністр України має право відхилити кандидатури, включені до рейтингового списку, стосовно усіх або окремих вакантних посад незалежних членів наглядової ради. У такому разі проводиться повторний відбір на відповідні вакантні посади.
Разом з тим проєкт Змін не містить положень, які хоча б рамково визначали вимоги до проведення співбесіди з кандидатами на вакантну посаду незалежного члена наглядової ради, зокрема, механізмів забезпечення прозорості обрання незалежного члена наглядової ради з поміж двох кандидатур.
Одночасно проєкт Змін не містить вичерпного переліку підстав для відхилення кандидатур, включених до рейтингового списку.
Зазначене наділяє суб’єкта відбору можливістю одноосібно приймати необґрунтовані рішення з метою надання переваг певним кандидатам, що створює передумови до зловживань своїми правами та не гарантує дотримання принципів формування наглядових рад, закріплених у п. 6 Постанови № 1267, зокрема незалежності та прозорості.
Рекомендації НАЗК:
- у положеннях проєкту Змін передбачити механізм забезпечення прозорості обрання незалежного члена наглядової ради на етапі проведення співбесіди;
- передбачити вичерпний перелік підстав для відхилення кандидатур, включених до рейтингового списку.
Висновок: проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання.
Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
