Картка проєкту
|
Розробник: Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України |
Мета проєкту – врегулювання порядку укладення договору управління об’єктами, примусово вилученими відповідно до Закону України «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи Національне агентство ідентифікувало у проєкті постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку укладення договору управління об’єктами, примусово вилученими відповідно до Закону України «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» (далі – проєкт постанови) корупціогенний фактор, а саме:
- непрозорий порядок відбору потенційного управителя, який є оператором критичної інфраструктури.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Нечітка, з порушенням принципу юридичної визначеності, регламентація прав, обов’язків чи відповідальності юридичних та фізичних осіб у будь-якій сфері правового регулювання
Проєктом постанови пропонується внести зміни до Порядку укладення договору управління об’єктами, примусово вилученими відповідно до Закону України «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» (далі – проєкт Порядку).
П. 7 проєкту Порядку пропонується викласти в такій редакції:
«7. У разі надходження до суб’єкта управління об’єктами пропозицій від двох або більше потенційних управителей перевага надається потенційному управителю, який подав економічно обґрунтовану інформацію про більший очікуваний розмір доходу від управління об’єктами та менший очікуваний розмір плати (винагороди) за управління, крім випадків, передбачених
абзацом другим цього пункту.
У разі надходження до суб’єкта управління пропозиції від потенційного управителя, який є оператором критичної інфраструктури та передача в управління об’єктів необхідна для забезпечення його статутної діяльності, перевага надається пропозиції зазначеного суб’єкта господарювання.».
Однак абз. 2 п. 7 проєкту Порядку не містить критеріїв відбору оператора критичної інфраструктури у разі надходження до суб’єкта управління пропозицій від декількох потенційних управителів, які є операторами критичної інфраструктури.
Отже, пропонована зміна не узгоджується з принципами прозорості та об’єктивності, що випливають з положення ч. 1 ст. 2 Закону України «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів».
Зазначене наділяє суб’єкта управління об’єктами широкими дискреційними повноваженнями в частині здійснення непрозорого відбору потенційного управителя, який є оператором критичної інфраструктури, що створює передумови для неоднакової правозастосовної практики та корупційних зловживань.
Рекомендація НАЗК:
у проєкті Порядку визначити прозорий механізм відбору потенційного управителя, який є оператором критичної інфраструктури.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
