Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство культури та інформаційної політики України (далі - МКІП) |
Мета проєкту постанови – забезпечення ефективної та своєчасної реалізації бюджетної програми «Виробництво та трансляція програм для державних потреб, збирання, обробка та розповсюдження офіційної інформаційної продукції, фінансова підтримка системи державного іномовлення України” у частині, що стосується виробництва та трансляції програм для державних потреб |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виробництва та трансляції програм для державних потреб, збирання, обробки та розповсюдження офіційної інформаційної продукції, фінансової підтримки системи державного іномовлення України» (далі – проєкт постанови та проєкт Змін відповідно) Національне агентство встановило корупціогенний фактор, а саме наділення державного підприємства не специфічними повноваженнями у сфері проведення мистецьких конкурсів.
Опис виявленого корупціогенного фактору
Необґрунтоване встановлення положень відсильного характеру за допомогою нормативно-правових актів нижчого рівня
Проєктом постанови пропонується внести зміни до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виробництва та трансляції програм для державних потреб, збирання, обробки та розповсюдження офіційної інформаційної продукції, фінансової підтримки системи державного іномовлення України (далі – проєкт Порядку).
У п. 51 проєкту Порядку зазначено, що з метою виконання завдань бюджетної програми Державне підприємство «Мультимедійна платформа іномовлення України» (далі – ДП «МПІУ») організовує та проводить на відповідний рік мистецькі конкурси для виробництва програм, також пунктом передбачено, що Положення про організацію та проведення мистецьких конкурсів затверджується наказом МПІУ.
Відповідно до п. 2 чинного Порядку головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є МКІП.
Разом з тим згідно з п.п. 158 п. 4 Положення про Міністерство культури та інформаційної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2019 № 885, МКІП відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує організацію та проведення мистецьких конкурсів з метою реалізації культурно-мистецьких проектів.
Натомість у проєкті Порядку забезпечення створення конкурентного середовища при проведення мистецьких конкурсів пропонується врегулювати нормативним актом юридичної особи публічного права, а саме ДП «МПІУ».
Зазначене може ускладнити право учасників мистецьких конкурсів на оскарження прийнятих ДП «МПІУ» рішень в частині визначення переможця відповідного конкурсу, а також створює умови для упередженого прийняття рішень при визначенні переможця мистецького конкурсу в цілях призначення відповідного бюджетного фінансування.
Також проєкт Порядку не містить положень, які б унеможливлювали прийняття відповідних рішень ДП «МПІУ» в умовах конфлікту інтересів.
З огляду на зазначене, проєктом постанови передбачається наділення ДП «МПІУ» широкими повноважень, що не узгоджується з вимогами чинного законодавства, та може призвести до виникнення корупційних ризиків під час обрання переможця/переможців мистецьких конкурсів.
Рекомендації НАЗК:
у проєкті Порядку передбачити норми, які унеможливлюють прийняття рішення про визначення переможця відповідних мистецьких конкурсів в умовах конфлікту інтересів, зокрема шляхом затвердження наказом МКІП Положення про організацію та проведення мистецьких конкурсів.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наведених рекомендацій.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
