Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство фінансів України |
Мета проєкту постанови – уточнення Порядку та Умов надання державних гарантій на портфельній основі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 723 «Деякі питання надання державних гарантій на портфельній основі» |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 723 і від 30 квітня 2024 р. № 472» (далі – проєкт постанови) Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, а саме: нечітка, з порушенням принципу юридичної визначеності, регламентація процедури прийняття гарантом рішення про позбавлення банку-кредитора права включати нові кредити до портфеля та/або можливості отримання нового ліміту державних гарантій на портфельній основі.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Нечітка, з порушенням принципу юридичної визначеності, регламентація прав, обов’язків чи відповідальності фізичних (юридичних) осіб у будь-якій сфері правового регулювання
Проєктом постанови пропонується внести зміни до Порядку надання державних гарантій на портфельній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 723 (далі – проєкт Змін), доповнивши його пунктом 19, яким передбачено, що за неналежне виконання умов, передбачених Порядком (порушення умов включення до портфеля кредитів, нарахування сум, належних до сплати, подання звітності тощо), гарант за обґрунтованим рішенням може позбавити банк-кредитора права включати нові кредити до портфеля до виправлення відповідних зауважень та/або позбавити можливості отримання нового ліміту державних гарантій на портфельній основі, але не більше ніж на один рік від дати виявлення порушення.
Разом з цим проєктом Змін не визначено вичерпного переліку підстав для прийняття гарантом рішення про позбавлення банку-кредитора права включати нові кредити до портфеля та/або можливості отримання нового ліміту державних гарантій на портфельній основі.
Також проєкт Змін не унормовує процедури прийняття гарантом рішення про позбавлення банку-кредитора права включати нові кредити до портфеля та/або можливості отримання нового ліміту державних гарантій на портфельній основі (не визначено, на основі яких заходів контролю буде прийматися відповідне рішення.)
Враховуючи викладене, пропоновані проєктом Змін положення щодо можливості прийняття гарантом рішення щодо позбавлення банку-кредитора права включати нові кредити до портфеля та/або можливості отримання нового ліміту державних гарантій на портфельній основі у поєднанні з невичерпним переліком підстав та відсутністю процедури прийняття такого рішення наділяє гаранта широкими дискреційними повноваженнями із можливим застосуванням упереджених підходів.
Зазначене створює передумови для корупційних зловживань у зв’язку з можливістю прийняття суб’єктивних рішень.
Рекомендації НАЗК:
доповнити проєкт Змін положеннями, що визначатимуть:
вичерпний перелік підстав для прийняття гарантом рішення про позбавлення банку-кредитора права включати нові кредити до портфеля та/або можливості отримання нового ліміту державних гарантій на портфельній основі;
процедуру прийняття рішення про позбавлення банку-кредитора права включати нові кредити до портфеля та/або можливості отримання нового ліміту державних гарантій на портфельній основі.
Висновок: проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.
В.о. Голови Національного агентства з питань запобігання корупції Микола КОРНЕЛЮК
