ВИСНОВОК
антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2024 р. № 1240»
Картка проєкту
|
Розробник: Міністерство юстиції України |
Мета проєкту – удосконалення положень постанови Кабінету Міністрів України |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи Національне агентство ідентифікувало у проєкті постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2024 р. № 1240» (далі – проєкт постанови) корупціогенний фактор, а саме:
нечітко визначена правова процедура діяльності Міжвідомчої комісії з питань верифікації відомостей щодо дітей, депортованих або примусово переміщених у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі – Міжвідомча комісія).
Опис виявленого корупціогенного фактора
Нечітка, з порушенням принципу юридичної визначеності, регламентація прав, обов’язків чи відповідальності юридичних та фізичних осіб у будь-якій сфері правового регулювання
Проєктом постанови пропонується внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 29.10.2024 № 1240 «Деякі питання захисту дітей, депортованих або примусово переміщених у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі – проєкт Змін).
Відповідно до п.п. 6 п. 2 проєкту Змін у разі отримання (надходження) додаткових відомостей щодо відповідної дитини, зокрема у випадках, визначених в абзацах сьомому – дев’ятому пункту 14 цього Порядку, питання про верифікацію (підтвердження) достовірності факту її депортації або примусового переміщення у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, або питання щодо внесення змін до особової справи, сформованої стосовно неї в Реєстрі відомостей щодо депортованих дітей, щодо якої наявна інформація, зазначена в абзаці третьому цього пункту, повторно виносяться на засідання Міжвідомчої комісії.
Водночас період, протягом якого вищезгадані питання будуть повторно винесені на розгляд Міжвідомчої комісії, є невизначеним.
Відтак проєкт Змін не встановлює:
- строку, протягом якого такі питання мають бути повторно винесені на розгляд;
- обов’язку уповноваженого суб’єкта ініціювати їх розгляд у конкретний термін;
- граничного строку ухвалення рішення Міжвідомчою комісією за результатами повторного розгляду.
Відсутність часових меж створює ситуацію правової невизначеності, оскільки суб’єкти застосування норми отримують можливість на власний розсуд визначати момент повторного розгляду відповідної справи. Така дискреція не супроводжується належними процесуальними запобіжниками.
Як наслідок, пропонована проєктом Змін процедура розгляду справ Міжвідомчою комісією є нечіткою, що може зумовити зловживання, а також ускладнити реалізацію передбаченого проєктом Змін завдання Міжвідомчої комісії щодо розгляду питання про верифікацію (підтвердження) достовірності факту депортації або примусового переміщення дітей у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України.
Рекомендація НАЗК:
доопрацювати п.п. 6 п. 2 проєкту Змін, визначивши, що розгляд відповідних питань повторно виноситиметься на найближче засідання Міжвідомчої комісії, або встановити конкретний граничний термін такого розгляду.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
В.о. Голови Національного агентства
з питань запобігання корупції Микола КОРНЕЛЮК
