Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство оборони України |
Мета проєкту – удосконалення механізму кодифікації товарів оборонного призначення під час дії правового режиму воєнного стану. |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами проведення антикорупційної експертизи Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, що зумовлює ризик встановлення непрозорої процедури прийняття рішення про введення предмета постачання до штатів і табелів за результатами його кодифікації.
Опис виявленого корупціогенного фактору
Нечітка, з порушенням принципу юридичної визначеності, регламентація прав, обов’язків чи відповідальності юридичних та фізичних осіб у будь-якій сфері правового регулювання
Проєктом постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін щодо окремих питань кодифікації товарів оборонного призначення під час дії правового режиму воєнного стану до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі – проєкт постанови) запропоновано, зокрема, внести зміни до Порядку здійснення закупівлі безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня вітчизняного виробництва та їх складових частин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Порядок).
Так, проєктом постанови пропонується, серед іншого, доповнити абз. 3 п. 28, абз. 3 п. 29, абз. 21 п. 30, абз. 3 п. 34 Порядку таким положенням:
«За результатами кодифікації предмета постачання Міноборони надає інформацію Генеральному штабу Збройних Сил для прийняття рішення про введення його до штатів і табелів».
Водночас проєкт постанови не містить ані прямих, ані бланкетних норм до інших нормативно-правових актів щодо порядку прийняття рішення про введення кодифікованого предмета постачання до штатів і табелів, зокрема не регламентовано питання щодо обов’язковості / необов’язковості врахування Генштабом під час прийняття рішення про введення предмету постачання до штатів і табелів інформації, наданої Міноборони, у порядку, передбаченому проєктом постанови.
Зазначене порушує принцип правової визначеності та зумовлює ризик зловживань службовими / посадовими особами Міноборони та/або Генштабу, наділяючи їх надмірними дискреційними повноваженнями під час прийняття рішення про введення предмета постачання до штатів і табелів за результатами його кодифікації.
Вищезазначене створює передумови для маніпулювання положеннями проєкту постанови та, як наслідок, для вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Рекомендація НАЗК:
доопрацювати проєкт постанови з урахуванням зазначених зауважень.
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.
Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
