Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство оборони України |
Мета проєкту – врегулювання окремих питань управління військовим майном, переданим військовим частинам на праві узуфрукта державного майна. |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами проведення антикорупційної експертизи Національне агентство виявило корупціогенний фактор, який створює ризик зловживань під час управління військовим майном, переданим військовим частинам на праві узуфрукта державного майна.
Опис виявленого корупціогенного фактору
Нечітка, з порушенням принципу юридичної визначеності, регламентація прав, обов’язків чи відповідальності юридичних та фізичних осіб у будь-якій сфері правового регулювання
Проєктом постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 3 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах» (далі – проєкт Постанови) пропонується доповнити п. 3 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 № 1225 (далі – Положення) абзацом такого змісту:
«Квартири в житлових будинках (будинки), передані військовим частинам в користування на праві узуфрукта державного майна, передаються громадянам у власність, в порядку передбаченому нормативно-правовими актами, які регулюють питання приватизації державного житлового фонду».
Варто зазначити, що п. 1 Положення визначає порядок ведення обліку і зберігання військового майна, переданого у користування (оприбуткованого) військовими частинами Збройних Сил, його списання та використання. Також передача майна у користування на праві узуфрукта державного майна – визначення належності військового майна на підставі актів Міноборони до певних військових частин, що є підставою для використання такого майна за цільовим та функціональним призначенням (серед іншого, п. 2 Положення).
Разом з тим врегулювання окремих питань управління військовим майном, переданим військовим частинам на праві узуфрукта державного майна, без визначення / уточнення категорії громадян, які мають право на безоплатне отримання у власність житла, порушує принцип правової визначеності та створює передумови для непрозорого механізму практичної реалізації положень аналізованого проєкту.
Така правова невизначеність у правовому регулюванні створює ризик для неналежного використання військового майна та маніпулювання порядком щодо прийняття рішення про безоплатне отримання у власність квартир у житлових будинках (будинків), переданих військовим частинам в користування на праві узуфрукта державного майна.
Відповідно, наявність вказаних обставин створює передумови для вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Рекомендація НАЗК:
доопрацювати п. 3 проєкту Постанови з урахуванням зазначених зауважень.
Висновок:
проєкт Постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
