Картка проєкту
|
Розробник: Державна служба України |
Мета проєкту постанови – визначення механізму реалізації державної політики, спрямованої на |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами антикорупційної експертизи Національне агентство ідентифікувало у проєкті постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та інших категорій громадян житлом» (далі – проєкт постанови) корупціогенний фактор, а саме:
- наділення житлових комісій органів та підрозділів цивільного захисту (далі – Комісії) дискреційними повноваженнями в частині ініціювання перед керівником органу чи підрозділу цивільного захисту надсилання запиту про надання додаткових документів, необхідних для прийняття рішення про взяття або відмову у взятті на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов.
Опис виявленого корупціогенного фактора
Встановлення або розширення дискреційних повноважень органу державної влади чи органу місцевого самоврядування або особи, уповноваженої на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, за відсутності визначення вичерпних випадків, підстав, форм, строків, порядку здійснення таких повноважень, контролю за їх здійсненням та відповідальності за можливі зловживання під час їх здійснення
Проєктом постанови пропонується затвердити Порядок забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та інших категорій громадян житлом (далі – проєкт Порядку).
Комісії створюються з метою забезпечення дотримання вимог законодавства під час ведення обліку, розподілу житла, визначення розміру
та надання грошової компенсації за належне для отримання житло в органах
та підрозділах цивільного захисту, на балансі яких перебуває житло та які ведуть облік.
Водночас проєкт Порядку наділяє Комісії широкими дискреційними повноваженнями.
Згідно з абз. 1 п. 8 проєкту Порядку для взяття на облік особи рядового
і начальницького складу служби цивільного захисту подають на ім’я керівника органу або підрозділу цивільного захисту рапорт.
Так, абз. 20 п. 8 проєкту Порядку визначено, що у разі якщо інформація, що міститься в доданих до рапорту документах, є недостатньою для прийняття рішення про взяття особи та членів його сім’ї на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, Комісія може ініціювати перед керівником органу чи підрозділу цивільного захисту надсилання запиту до відповідних державних органів, підприємств, установ та організацій про надання додаткових документів, необхідних для прийняття такого рішення.
Таке положення наділяє Комісію широкими дискреційними повноваженнями в частині довільного (вибіркового) ініціювання перед керівником органу чи підрозділу цивільного захисту надсилання запиту про надання додаткових документів, необхідних для прийняття рішення про взяття або відмову у взятті на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов.
Отже, пропоноване проєктом Порядку регулювання ставить осіб рядового
і начальницького складу служби цивільного захисту, які потребують поліпшення житлових умов, в неоднакові умови, що створює ризики для різної правозастосовної практики та корупційних зловживань.
Рекомендація НАЗК:
- в абз. 20 п. 8 оновленої редакції проєкту Порядку словосполучення «може ініціювати» замінити на «ініціює».
Висновок:
проєкт постанови містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданої рекомендації.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
