Картка проєкту
|
Розробник проєкту постанови: Міністерство оборони України |
Мета проєкту – врегулювання питання звільнення з військової служби військовослужбовців-жінок із числа осіб, яких умовно-достроково звільнено від відбування покарання на підставі, визначеній ст. 811 Кримінального кодексу України, у зв’язку з необхідністю догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також забезпечення безперервності здійснення адміністративного нагляду за такими особами під час перебування їх у відпустках та після звільнення з військової служби. |
Проєкт постанови надіслано відповідно до § 372 Регламенту Кабінету Міністрів України |
Резюме антикорупційної експертизи
За результатами проведення антикорупційної експертизи Національне агентство ідентифікувало корупціогенний фактор, який може призвести до встановлення непрозорої процедури здійснення адміністративного нагляду за піднаглядними військовослужбовцями під час перебування їх у відпустках.
Опис виявленого корупціогенного фактору
Нечітка, з порушенням принципу юридичної визначеності, регламентація прав, обов’язків чи відповідальності фізичних (юридичних) осіб у будь-якій сфері правового регулювання
Проєктом Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо звільнення з військової служби та здійснення адміністративного нагляду стосовно осіб, умовно-достроково звільнених від відбування покарання для проходження військової служби за контрактом» (далі – проєкт Закону) пропонується, зокрема, внести зміни до Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» (далі – Закон), серед іншого, в частині забезпечення безперервності здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з установ виконання покарань на підставі, визначеній ст. 811 Кримінального кодексу України, для проходження військової служби під час перебування їх у відпустках та після звільнення з військової служби.
Так, проєктом Закону передбачено доповнити ст. 71 Закону частиною дев’ятою такого змісту: «Адміністративний нагляд за особами, звільненими з військової служби, здійснює орган Національної поліції на підставах і в порядку, визначених цим Законом».
Водночас проєктом Закону також пропонується доповнити вказану статтю частиною шостою: «На період перебування піднаглядного військовослужбовця у місці проведення відпустки адміністративний нагляд щодо нього здійснює орган Національної поліції за місцем проведення відпустки».
Разом з тим проєкт Закону не містить ані прямих, ані бланкетних норм до інших нормативно-правових актів, які б визначали процедуру / порядок здійснення адміністративного нагляду органом Національної поліції за зазначеною категорією військовослужбовців під час їх відпустки, що, серед іншого, може ускладнювати практичну реалізацію зазначених положень проєкту Закону.
Враховуючи мету проєкту Закону, відсутність належного нормативного врегулювання порядку здійснення адміністративного нагляду органом Національної поліції за піднаглядними військовослужбовцями у період відпустки порушує принцип правової визначеності та може створювати потенційні передумови для вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Рекомендація НАЗК:
доопрацювати ст. 71 проєкту Закону з урахуванням зазначених зауважень.
Висновок:
проєкт Закону містить корупціогенний фактор та потребує доопрацювання з урахуванням наданих рекомендацій.
Голова Національного агентства
з питань запобігання корупції Віктор ПАВЛУЩИК
