Делегація України взяла участь у пленарній сесії 11-ї Конференції держав — учасниць Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції (Conference of the States Parties to the United Nations Convention against Corruption, CoSP11). У межах заходу Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) провело низку двосторонніх зустрічей і долучилося до тематичних паралельних заходів, присвячених управлінню корупційними ризиками, декларуванню активів, прозорості фінансування політичних партій та запобіганню корупції у стратегічно важливих сферах.
Під час конференції українська делегація провела переговори з міжнародними партнерами:
- Делегація Європейського Союзу — сторони обговорили реалізацію нової Антикорупційної стратегії України та актуальні кейси протидії корупції в контексті євроінтеграції.
- Регіональна антикорупційна ініціатива (Regional Anti-Corruption Initiative, RAI) — обговорили можливість приєднання України до Міжнародного договору про обмін даними для перевірки декларацій про майно, з огляду на важливість доступу до достовірної та своєчасної інформації, у тому числі з іноземних юрисдикцій, для підвищення ефективності перевірки декларацій та моніторингу способу життя публічних службовців. НАЗК приєдналося до RAI як спостерігач два роки тому.
- Франція — з керівницею Французького антикорупційного агентства (Agence française anticorruption, AFA) Ізабель Жегузо обговорили виклики формування антикорупційної політики, аналіз корупційних ризиків та впровадження стандартів доброчесності в публічному й приватному секторах.
- Литва — з керівником Служби спеціальних розслідувань Литовської Республіки (Specialiųjų tyrimų tarnyba, STT) Лінасом Пернавасом у продовження співпраці, закріпленої в меморандумі, обговорили напрями співпраці, спільні виклики та підтримку України на шляху до приєднання до Робочої групи Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) з питань боротьби з хабарництвом.
- Болгарія — з Тіхомірою Костовою, представницею економічної програми “Центр вивчення демократії” обговорили досвід досліджень корупційних ризиків, а також вплив інформаційних кампаній на сприйняття корупції в суспільстві.
- Італія — з Президентом Національного антикорупційного органу Італії (Autorità Nazionale Anticorruzione, ANAC) Джузеппе Бусією обговорили реалізацію антикорупційної стратегії, застосування об’єктивних показників корупційних ризиків, розвиток інституту викривачів, а також забезпечення прозорості державних закупівель, зокрема, он для відбудови України. Зустріч стала продовженням співпраці в межах раніше підписаного Меморандуму про взаєморозуміння.
- Вірменія — з Маріам Галстян, головою Комісії з питань запобігання корупції Вірменії обговорили напрями діяльності інституцій, точки перетину, а також поділилися основними досягненнями, зокрема у сфері аналізу корупційних ризиків, фінансовому контролі та контролі за фінансами політичних партій.
- Норвегія — з представниками Міністерства закордонних справ Норвегії, Посольства Норвегії у Відні та Міністерства юстиції і громадської безпеки Норвегії обговорили норвезьку резолюцію щодо прозорості фінансування політичних партій, яку підтримала Україна.
- Азербайджан — з представниками Антикорупційної комісії Азербайджанської Республіки відбувся обмін досвідом у підготовці стратегічного аналізу корупційних ризиків та методологічні підходи до антикорупційної експертизи проєктів нормативно-правових актів.
- Ліван — українська сторона поділилася з представниками Національного антикорупційного комітету Лівану досвідом створення та впровадження ІТ-інструментів у сфері запобігання корупції. Зокрема, було поінформовано про функціонування системи електронного декларування, встановлену законодавством відповідальність за неподання та подання недостовірних відомостей у деклараціях, а також окреслено основні напрями діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції.
Голова НАЗК виступив на щорічному засіданні Мережі органів з питань запобігання корупції (Network of Corruption Prevention Authorities, NCPA). У доповіді він поінформував про повноваження НАЗК щодо контролю за розробленням і реалізацією антикорупційних програм органів державної влади, зокрема про удосконалення антикорупційної програми Міністерства охорони здоров’я та проведення комплексного аналізу законодавства у сфері охорони здоров’я. Окрему увагу було приділено імплементації рекомендацій, запропонованих у дослідженні НАЗК дослідженню «ТОП-10 корупційних ризиків у медико-соціальній експертизі, пов’язаних із встановленням інвалідності», що є особливо актуальним в умовах повномасштабної війни.
На заході Базельського інституту управління «Запобігання корупції на ранніх етапах: управління природними ресурсами», Голова НАЗК презентував дослідження корупційних ризиків у лісовому господарстві та наголосив на критичній важливості запобігання корупції в процесі післявоєнного відновлення довкілля. За попередніми оцінками, збитки лісового сектору України внаслідок руйнування Каховської гідроелектростанції російською федерацією становлять близько 28 млрд дол. США.
Крім того, делегація України взяла участь у заході «Етапи та майбутні напрями глобальних механізмів перегляду» за участі Управління Організації Об’єднаних Націй з наркотиків і злочинності (УНЗ ООН), ОЕСР, Групи держав проти корупції Ради Європи (GRECO) та Антикорупційного механізму Організації американських держав (ОАД). У межах заходу було представлено огляд колективного внеску міжнародних механізмів антикорупційного огляду. Учасники обговорили ключові досягнення цих механізмів, їхню роль у зміцненні доброчесності та підзвітності на національному рівні, а також окреслили подальші пріоритети розвитку. Окрему увагу було приділено питанням взаємодоповнюваності та посиленню синергії між міжнародними механізмами огляду з метою підвищення їх ефективності.
Представники НАЗК взяли участь у паралельному заході «Боротьба з корупцією у сфері державних закупівель за допомогою управління ризиками», організованому за участі ANAC, Національного органу прозорості Греції (National Transparency Authority, NTA) та Французького антикорупційного агентства (AFA). Під час заходу було представлено огляд останніх змін у антикорупційній рамці Європейського Союзу. Представники компетентних органів Греції, Франції та Італії поділилися національним досвідом розробки, впровадження та оцінки антикорупційних стратегій, зокрема досягнутими результатами та ключовими уроками, отриманими у процесі їх реалізації.
Також відбувся захід, присвячений участі громадськості в моніторингу антикорупційних стратегій, орієнтованих на результат. Під час дискусії було представлено підхід до моніторингу на основі теорії змін, який охоплює вхідні ресурси, діяльність, результати, наслідки та довгостроковий вплив, що забезпечує об’єктивне та вимірюване оцінювання виконання стратегічних цілей. Організатором заходу виступила Антикорупційна комісія Азербайджанської Республіки.
Нагадаємо, Голова НАЗК виступив на Антикорупційній конференції ООН та закликав держави інвестувати в системи, які вимірюють доброчесність. Під час конференції НАЗК приєдналось до зобов’язань із забезпечення прозорості та участі громадськості у виконанні положень Конвенції ООН проти корупції. Крім того, на полях конференції також відбувся спеціальний захід, організований НАЗК, «Стійкість України: боротьба з корупцією для післявоєнного відновлення».
Довідково
Конвенція ООН проти корупції (UNCAC, 2003) є всесвітньою міжнародною угодою, що визначає комплексні механізми запобігання корупції, криміналізації корупційних правопорушень, міжнародної співпраці, а також повернення активів.
Конференція держав-учасниць UNCAC – ключовий міжурядовий орган, відповідальний за моніторинг виконання положень Конвенції та визначення глобальних пріоритетів у сфері протидії корупції.Відповідно до розпорядження Президента України, українську делегацію на Конференції очолював Голова НАЗК Віктор Павлущик. До складу делегації також увійшли представники ключових антикорупційних та державних інституцій України: зокрема Національного антикорупційного бюро України, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, Вищого антикорупційного суду, Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а також дипломатичних установ та інших органів державної влади.
