Міжвідомча робоча група (МРГ), яка забезпечує переговорний процес щодо вступу України до Європейського Союзу та адаптації законодавства України до стандартів ЄС, схвалила проєкти дорожніх карт у сферах верховенства права, реформи державного управління та функціонування демократичних інституцій. Це стратегічні документи, які визначають ключові реформи у відповідних сферах та розробка яких передбачена переговорною рамкою України з ЄС.
Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) координувало підготовку дорожньої карти «Верховенство права» в частині розділу «Боротьба з корупцією», який передбачає імплементацію заходів за п'ятьма напрямами: антикорупційна політика, запобігання корупції, притягнення до відповідальності за корупцію, аудити діяльності спеціалізованих антикорупційних органів та антикорупційний мейнстрімінг.
До розроблення проєкту дорожньої карти «Верховенство права» в частині розділу “Боротьба з корупцією” залучалися Національне антикорупційне бюро (НАБУ), Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП), Вищий антикорупційний суд (ВАКС), інші органи у межах їхньої компетенції, а також народні депутати, представники громадянського суспільства та проєктів МТД.
“Україна створила ефективну антикорупційну інфраструктуру, запровадила механізми захисту прав людини та посилила інструменти забезпечення правопорядку. Проте багато викликів залишаються актуальними, потрібні подальші зміни. Заходи дорожньої карти покликані заповнити існуючі прогалини, забезпечити сталість уже здійснених реформ і закласти надійну основу для розвитку правової системи відповідно до європейських стандартів. Ці заходи є не лише зобов’язанням у межах євроінтеграційного процесу, а й частиною ширшої національної стратегії зміцнення правових інституцій, гарантування справедливого правосуддя та утвердження правопорядку. Заходи, які стосуються протидії корупції, корелюються та посилюють заходи, передбачені Антикорупційною стратегією та Державною антикорупційною програмою. Така синергія має привести до кардинальних і незворотних змін на шляху розбудови України як правової держави”, - зазначив Голова НАЗК Віктор Павлущик.
Підрозділ “Антикорупційна політика” спрямований на впровадження чинних Антикорупційної стратегії та Державної антикорупційної програми, розроблення нових документів на 2026–2030 роки, а також забезпечення ефективної координації, моніторингу та оцінки реалізації політики. Серед ключових ініціатив — комплексний аналіз найбільш уражених корупцією сфер, що стане основою нових стратегічних документів, спрямованих як на зміцнення антикорупційної системи загалом, так і на зменшення корупції у критичних секторах: судова система, правоохоронні органи, оборона, митниця та оподаткування, будівництво й відновлення, надра, земля й агросектор, охорона здоров’я, освіта та наука.
Підрозділ “Запобігання корупції” охоплює шість напрямів, зокрема: приведення законодавства у відповідність до стандартів ЄС, GRECO, OECD та UNCAC; забезпечення незалежності та спроможності НАЗК; посилення врегулювання конфлікту інтересів; розширення фінансового контролю шляхом залучення нових категорій декларантів; впровадження прозорого механізму лобіювання; а також посилення захисту викривачів корупції відповідно до Директиви ЄС № 2019/1937.
Підрозділ “Притягнення до відповідальності за корупцію” зосереджується на зміцненні незалежності, ефективності та підзвітності НАБУ, САП і ВАКС, передбачаючи належне ресурсне забезпечення, законодавчі зміни для підвищення ефективності судового розгляду, розширення повноважень САП щодо міжнародної співпраці та автономного прослуховування для НАБУ.
Заплановані суттєві законодавчі зміни мають на меті гарантувати невідворотність покарання для топпосадовців за корупційні злочини. Підрозділ “Аудити діяльності спеціалізованих антикорупційних органів” передбачає проведення незалежних аудитів НАБУ, САП і НАЗК. У фокусі підрозділу “Антикорупційний мейнстримінг” — зниження корупційних ризиків у секторальних політиках, зокрема через обмеження неконкурентних закупівель і посилення стандартів доброчесності у публічних закупівлях.
Довідково
Міжвідомча робоча група створена 27 серпня 2024 року з метою координації переговорного процесу щодо вступу України до Європейського Союзу. Її очолює Віцепрем’єр-міністерка з питань європейської та євроатлантичної інтеграції – Міністерка юстиції України Ольга Стефанішина.
Дорожня карта у сфері верховенства права є стратегічним документом, що визначає комплекс реформ у межах переговорного процесу щодо членства України в ЄС за переговорними Розділом 23 «Судова влада та фундаментальні права» та Розділом 24 «Юстиція, свобода і безпека». Документ містить широкий спектр заходів, спрямованих на посилення правових інституцій, подальше вдосконалення судової системи, підвищення ефективності антикорупційної політики, покращення захисту прав людини та зміцнення безпеки й правопорядку.
Підґрунтям проєкту Дорожньої карти стали положення, необхідні для забезпечення повної відповідності українського законодавства праву ЄС, а також міжнародні зобов’язання та рекомендації авторитетних інституцій. В основу документа покладено висновки Звітів про прогрес України в межах Пакета розширення ЄС (2023–2024), оцінок у межах Стамбульського плану дій ОЕСР (2024) та Четвертого раунду GRECO (2023), а також положення Ukraine Facility (2024–2027) і Програми МВФ та ін. У процесі розробки враховано аналітику Єврокомісії щодо реалізації антикорупційної політики в Україні, рекомендації громадянського суспільства (зокрема ЦППР, TI Ukraine, ACREC), Тіньового звіту до глави 23, а також результати трьох раундів консультацій з Європейською Комісією, під час яких надано додаткові змістовні рекомендації.
Наразі Україна очікує на необхідні кроки з боку Європейського Союзу щодо відкриття Першого переговорного Кластеру – для цього рішення з боку України виконані усі необхідні передумови.
