Сьогодні інтеграція антикорупційних механізмів у стратегію післявоєнного відновлення є визначальним чинником державної стійкості України. На цьому наголосив Голова Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) під час спеціального заходу «Стійкість України: боротьба з корупцією для післявоєнного відновлення», що відбувся в межах 11-ї сесії Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (UNCAC).
Голова НАЗК зазначив, що внесок України у забезпечення доброчесної відбудови полягає в системному впровадження у всі етапи процесу відновлення антикорупційних інструментів: аналізу ризиків, перевірок дотримання вимог комплаєнсу та інструментів фінансового контролю.
«Світ інвестує мільярди у відновлення України, тому наша держава має створити механізми, які гарантують цільове використання цих коштів, зокрема, через моніторинг закупівель та передові методи аналізу даних», - наголосив Віктор Павлущик.
Він зазначив, що Україна успішно створила багаторівневу, незалежну антикорупційну інфраструктуру, яка включає спеціалізовані інституції: НАЗК, Національне антикорупційне бюро (НАБУ), Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) та Вищий антикорупційний суд (ВАКС). Вона повністю відповідає основним міжнародним стандартам, що випливають із принципів Конвенції ООН проти корупції: запобіганню, боротьбі та правосуддю. Її стійкість є важливим сигналом для міжнародних партнерів про те, що їхня підтримка захищена функціонуючими та незалежними антикорупційними інституціями.
Важливість системного підходу до протидії корупції у відбудові підтримала й Тетяна Хутор, Голова аналітичного центру «Інститут законодавчих ідей».
«Понад десять років Інститут законодавчих ідей доводить, що одним із найефективніших антикорупційних заходів є недопущення легалізації корупційних ризиків у законодавстві. Війна оголила ключове обмеження — недостатню людську спроможність як держави, так і громадськості охоплювати весь масив змін та реагувати виключно ручними методами. Це зробило перехід до автоматизованих рішень неминучим. Саме тому сьогодні ми трансформуємо багаторічний практичний досвід протидії корупції в інструменти на основі штучного інтелекту, які дозволяють зберегти ефективність превенції навіть в умовах надзвичайного навантаження», - розповіла вона.
Віктор Павлущик також акцентував на цифровізації як головному антикорупційному механізмі. Він виокремив такі інструменти, як Реєстр декларацій, Реєстр прозорості, автоматизовані системи оцінки ризиків та інше.
Водночас виконавчий директор організації «Партнерство з відкритого укладання контрактів» (Open Contracting Partnership) Гевін Гейман зосередив увагу на системі DREAM — «єдиному вікні» для відстеження інфраструктурних проєктів, яка вже охоплює близько 10 тисяч об'єктів на близько 40 млрд дол. США. Він підкреслив, що в умовах, коли в національному реєстрі зафіксовано понад 300 тисяч пошкоджених об'єктів, а агресія триває, прозорість відбудови є не лише економічною вимогою, а й «актом спротиву та умовою виживання країни».
Елізабет Андерсен, виконавчий директор Базельського інституту з питань управління, зазначила, що антикорупційна система України довела свою ефективність в критичних умовах війни, і закликала підтримати нову Антикорупційну стратегію, щоб адаптувати антикорупційну політику до нових реалій.
«Базельський інститут управління має дві рекомендації для України: перша стосується нової Антикорупційної стратегії, яка має потенціал стати ключовою можливістю для адаптації антикорупційної політики України до нових реалій. Це вимагає повної підтримки з боку суспільства, а остаточна редакція Стратегії повинна забезпечувати врахування думок усіх зацікавлених сторін. Друга рекомендація полягає в тому, що необхідно зберегти єдність антикорупційної спільноти, щоб виступити єдиним фронтом проти корупції», - зазначила вона.
Важливим етапом зміцнення цієї системи стало нещодавнє набуття Україною членства в Робочій групі Організації економічної співпраці та розвитку (ОЕСР) з питань хабарництва та очікуване приєднання до Конвенції про боротьбу з хабарництвом іноземних посадових осіб у міжнародних комерційних операціях.
Джулія Фромгольц, керівник відділу боротьби з корупцією ОЕСР під час виступу виокремила три напрями, в яких узгодження України зі стандартами Конвенції є особливо важливим у контексті сьогоднішньої дискусії.
«Відповідність стандартам Конвенції зміцнює незалежність інституцій, відповідальних за забезпечення верховенства права під час відбудови. Це зміцнює законодавчу та політичну архітектуру України. Паралельно з ратифікацією Конвенції, антикорупційні органи України будуть залучені до глобальної мережі правоохоронних органів, щоб посилити міжнародне співробітництво з іншими учасниками Робочої групи з питань хабарництва ОЕСР. Готуючись до масштабного відновлення, Україна рухається вперед принаймні у двох взаємодоповнюючих напрямках: вона впроваджує передові цифрові інструменти прозорості і водночас приводить свою політику у відповідність до найпотужнішої міжнародної антикорупційної системи. Кожен з цих напрямків підсилює інший. ОЕСР, як і протягом багатьох років, продовжуватиме підтримувати Україну, сприяючи моніторингу, впровадженню та щоденній систематичній роботі, необхідній для забезпечення доброчесності на всіх етапах реконструкції», - зазначила вона.
Модератором заходу була Дженніфер Сарварі Бредфорд, Керівник Секції підтримки конференцій, Сектору боротьби з корупцією та економічними злочинами, Відділу з договірних питань УНЗ ООН.
Захід організований НАЗК спільно з Базельським інститутом управління, Управлінням ООН з наркотиків і злочинності та Інститутом законодавчих ідей.
Нагадаємо, делегація України на чолі з Головою НАЗК Віктором Павлущиком бере участь в 11-й сесії Конференції держав - учасниць Конвенції ООН проти корупції. Цього тижня Голова НАЗК виступив на Антикорупційній конференції ООН та закликав держави інвестувати в системи, які вимірюють доброчесність. Під час конференції НАЗК приєдналось до зобов’язань із забезпечення прозорості та участі громадськості у виконанні положень Конвенції ООН проти корупції.
Довідково
UNCAC (2003) є всесвітньою міжнародною угодою, що визначає механізми запобігання корупції, криміналізації правопорушень, міжнародної співпраці та повернення активів.
Конференція держав-учасниць UNCAC – ключовий орган для моніторингу виконання Конвенції та визначення глобальних пріоритетів у протидії корупції.
Відповідно до розпорядження Президента України українську делегацію на конференції очолює Голова НАЗК Віктор Павлущик. До складу делегації також входять представники ключових антикорупційних та дипломатичних інституцій: представники Національного антикорупційного бюро України, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, Вищого антикорупційного суду, Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та інші.
