Кабінет Міністрів України схвалив два законопроєкти, розроблені Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК), які передбачають удосконалення процесуальних механізмів у кримінальному провадженні та провадженні у справах про адміністративні правопорушення. Запропоновані зміни спрямовані на протидію зловживанню процесуальними правами, що призводить до затягування розгляду кримінальних проваджень, а також на підвищення ефективності протидії адміністративним правопорушенням, пов’язаним з корупцією.
Неприпустимість зловживання процесуальними правами
Прийняття законопроєкту «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо неприпустимості зловживання процесуальними правами» має сприяти розгляду судами кримінальних проваджень у розумні строки.
Наразі учасники провадження можуть використовувати передбачені законом процесуальні права для затягування його розгляду, адже положення чинного Кримінального процесуального кодексу України не передбачають комплексних заходів реагування суду на відповідні зловживання. Тому з метою забезпечення належної динаміки провадження законопроєктом пропонуються такі зміни:
- надати можливість залишати без розгляду повторні клопотання, заяви та скарги, подані тією самою особою з тих самих підстав без наведення нових обставин;
- удосконалити порядок участі захисника та реагування на його систематичне неприбуття, а також врегулювати порядок відмови від захисника чи його заміни у випадках, коли участь захисника є обов’язковою;
- уточнити наслідки неприбуття учасників провадження та розширити можливості проведення окремих процесуальних дій за їх відсутності;
- встановити процесуальні запобіжники від зловживання правом на апеляційне та касаційне оскарження.
- запровадити письмове провадження й удосконалити розгляд окремих процесуальних питань без проведення судового засідання;
- удосконалити повноваження суду та слідчого судді щодо керування судовим розглядом і визначення часових меж виступів учасників судового розгляду.
Варто зазначити, що запропоновані зміни не обмежують право на захист чи судовий перегляд рішень, а запобігають недобросовісному використанню процесуальних прав й забезпечують своєчасний розгляд справи відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.
Удосконалення провадження у справах про адміністративні правопорушення
Прийняття законопроєкту «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) щодо вдосконалення процедури притягнення до відповідальності за адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, та деякі інші правопорушення» сприятиме забезпеченню невідворотності адміністративної відповідальності. Законопроектом вносяться зміни до КУпАП, які, зокрема, передбачають:
- встановлення заборони на звільнення від адміністративної відповідальності за окремі категорії проступків у зв’язку з малозначністю;
- удосконалення підходу до визначення початку перебігу строку накладення стягнень за вчинення таких правопорушень;
- визначення чітких підстав та порядку повернення судом протоколів про адміністративні правопорушення для доопрацювання;
- розширення складу учасників проваджень у справах про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, з метою належного представлення адміністративних матеріалів у суді;
- процесуальну можливість апеляційного оскарження рішень суду першої інстанції у цій категорії проваджень (передусім, прокурором і посадовою особою НАЗК, яка склала протокол).
Обидва законопроєкти спрямовані на виконання євроінтеграційних зобов’язань України та передбачені Дорожньою картою з питань верховенства права. Законопроєкт щодо неприпустимості зловживання процесуальними правами також враховує рекомендації Європейської Комісії та зобов’язання України в межах переговорів про вступ до ЄС щодо забезпечення належної динаміки судових проваджень.
НАЗК розраховує на якнайшвидший розгляд та прийняття обох проєктів законів Верховною Радою України (ВРУ).
Нагадаємо, на початку вересня Уряд схвалив ініційований НАЗК законопроєкт «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду справ Вищим антикорупційним судом» (зареєстрований у ВРУ від 04.09.2026 за № 16043).
30 вересня Комітет ВРУ з питань правової політики рекомендував парламенту прийняти законопроєкт за основу, а 6 жовтня Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу визначив, що цей законопроект не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції.
