НАЗК НАЗК
A-
A
A+
A
A
Звичайна версія сайту

Реєстр порушників: як він працює, хто в нього потрапляє і які зміни вносить новий закон

17.07.2025

Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі - Реєстр порушників) — це портал, де міститься інформація про всіх фізичних та юридичних осіб України, які вчинили корупційні чи пов'язані з корупцією правопорушення, починаючи з 2012 року. 15 липня Президент України підписав Закон про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності за корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яким відтепер перебування посадовців у Реєстрі корупціонерів буде обмежене строками. 16 липня закон опубліковано, він набуває чинності 17 липня.

Що таке Реєстр порушників

Реєстр порушників — це  інструмент Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) для перевірки інформації про осіб, які претендують на посади з підвищеним корупційним ризиком. Разом з тим реєстр може допомогти в аналізі ризиків у різних сферах суспільного життя, зокрема при перевірці надійності контрагентів, що здійснюється державними органами, бізнесом, громадськими організаціями. Тут міститься інформація про фізичних осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та юридичних осіб, до яких судом застосовано кримінально-правові заходи через вчинення корупційних правопорушень.

НАЗК постійно оновлює дані в Реєстрі порушників. Основним джерелом інформації для цього є Єдиний державний реєстр судових рішень. Коли особа притягається до кримінальної чи адміністративної відповідальності за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, Державна судова адміністрація передає НАЗК електронні копії судових рішень, що набрали законної сили. Для цього нещодавно було запроваджено автоматизований канал обміну даними між відповідними реєстрами. У разі накладення на публічну особу дисциплінарного стягнення, обов'язок надання інформації до Реєстру порушників покладається безпосередньо на орган, який його наклав.

За які порушення потрапляють в Реєстр порушників

В Реєстрі порушників міститься понад 55 тисяч записів, більшість з яких стосуються  адміністративних порушень.

До адміністративних правопорушень, через які відомості про особу можуть потрапити до Реєстру, належать, наприклад, неповідомлення про конфлікт інтересів, порушення правил щодо отримання подарунків тощо. А найпоширенішим з них є несвоєчасне подання декларації. Такі правопорушення, зазвичай, караються невеликим штрафом, проте навіть після його сплати  дані службовця опиняються в Реєстрі нарівні з тими, кого засуджено за тяжкі кримінальні злочини, пов’язані з корупцією: за отримання хабара, підкуп, привласнення або розтрату майна, зловживання службовим становищем, підробку документів і печаток тощо.

На відміну від адміністративних, дисциплінарні порушення не передбачають штрафів, але можуть тягнути за собою стягнення від оголошення догани чи  звільнення. Проте відомості про людину, яка була покарана за вчинення дисциплінарного правопорушення, можуть внести до Реєстру навіть без рішення суду — достатньо наказу роботодавця. 

Які  наслідки тягне за собою внесення відомостей про  особу до Реєстру порушників  

Крім того, що особа, яка потрапила до Реєстру, отримує клеймо “корупціонера”, вона може зіштовхнутися й з репутаційними  втратами. Наприклад, хоча факт наявності запису в Реєстрі не завжди блокує можливість працевлаштування, рішення про прийняття на роботу залишається за роботодавцем: він розуміє, що може бути підданий критиці за прийняття людини з корупційним "шлейфом".

Під час конкурсів на посади або відбори до наглядових рад наявність відомостей в Реєстрі порушників може стати вирішальним аргументом не на користь кандидата, навіть при наявності чудових  професійних якостей. 

Що стосується юридичних осіб, Закон України «Про публічні закупівлі» зобов’язує замовника відмовити в участі в тендері, якщо учасник перебуває в Реєстрі порушників. 

Також існують законодавчі обмеження: особа, притягнута судом до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, не може бути призначена на держслужбу протягом трьох років. Якщо особа вчинила кримінальне правопорушення, суд може заборонити обіймати певні посади на певний строк. 

До ухвалення закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу, Кримінального процесуального кодексу та інших законодавчих актів щодо підвищення відповідальності за корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення», відомості з Реєстру можна було вилучити лише на підставі:

  • ухвали суду про скасування вироку; 
  • винесення виправдувального вироку;
  • поновлення строку на апеляцію;
  • скасування постанови про адміністративне стягнення;
  • скасування розпорядчого документа про дисциплінарне стягнення;

Також була передбачена можливість  виключення з Реєстру інформації про осіб, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави та перебували/перебувають у складі сил безпеки та оборони України. В решті випадків дані особи залишалися в Реєстрі порушників назавжди. 

Які терміни перебування в Реєстрі порушників встановлює новий закон

Тепер зміни до ст. 59 Закону України «Про запобігання корупції» передбачають перебування даних  в Реєстрі порушників: 

  • протягом одного року — для відомостей про притягнення до цивільно-правової відповідальності фізичної особи за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень або накладення адміністративного стягнення на фізичну особу за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення;
  • до погашення або зняття судимості з особи — для відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності фізичної особи за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень;
  • протягом п'яти  років — для відомостей про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру (ст. 96-6 КК України) у зв'язку з вчиненням корупційного правопорушення.

Після завершення визначених строків відомості про особу в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, підлягають виключенню.

Нагадаємо, даний Закон також підвищив поріг для адміністративної і кримінальної відповідальності за недостовірне декларування, знижує пороги кримінальної відповідальності за незаконне збагачення та розширює коло осіб, які можуть бути притягнуті, змінює пороги для цивільної конфіскації необґрунтованих активів тощо. 

Останні новини

28.08.2025
12:45
Моніторинг способу життя: з поліцейського - очільника відділу боротьби з корупцією можуть стягнути понад 7 млн грн
11:50
Відбудова, публічні закупівлі, земельні відносини, ліси: найвразливіші до корупції сфери на Київщині
27.08.2025
10:13
Несвоєчасне подання декларацій: у 2025 році до НАЗК надійшло 9,5 тис. повідомлень від уповноважених підрозділів
26.08.2025
16:45
Запуск інституту лобіювання: запрошуємо медіа на брифінг
25.08.2025
16:45
Декларування криптовалюти: суми та виявлені порушення
21.08.2025
17:31
НАЗК та Рахункова палата підписали меморандум про співпрацю
10:53
Спецперевірка: роль НАЗК, розбіжності в деклараціях та право на пояснення
20.08.2025
16:45
Цивільна конфіскація: понад 3 млн грн стягнуто в бюджет з посадовця Мін’юсту
15:07
НАЗК презентувало унікальний гайд для викривачів корупції у форматі коміксу
14:29
Експосадовиця Мін’юсту з Хмельниччини не задекларувала 534 тис. дол. США: НАБУ розпочало розслідування за матеріалами НАЗК
14:02
В НАЗК презентували навчально-методичні матеріали про доброчесність для освітян
19.08.2025
13:17
Запрошуємо до публічного громадського обговорення проєкту змін до Порядку проведення повної перевірки декларації
11:15
Понад 130 політичних партій не подали звіти за ІІ квартал 2025 року
18.08.2025
14:29
Моніторинг способу життя: із заступниці міністра захисту довкілля можуть стягнути у дохід держави понад 3 млн грн
12:57
До уваги медіа! Запрошуємо на презентацію гайду для викривачів корупції
15.08.2025
13:50
НАЗК виявило «прихований» подарунок у експосадовця державного оборонного підприємства від громадянина рф: НПУ повідомило про підозру у недостовірному декларуванні
10:15
Цивільна конфіскація: понад 5,6 млн грн стягнуто в бюджет з ексголови райради Рівненщини
14.08.2025
16:35
Повні перевірки декларацій: податкова зобов’язала дружину посадовця митниці Хмельниччини сплатити 309 тис. грн до бюджету
13.08.2025
17:00
Наше завдання — сформувати культуру доброчесності серед персоналу в секторі оборони: Віктор Павлущик про співпрацю НАЗК та НУОУ
11:10
Задекларовані гроші в подарунок: які порушення виявило НАЗК
Чат-бот Telegram
контакт-центр
Чат-бот Telegram
Контакти
+38 (044) 200-06-94 info@nazk.gov.ua
працює з 9:00 до 18:00
Технічна підтримка
support@nazk.gov.ua