Представники Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) взяли участь у дискусії «Новий закон про лобіювання: можливості для бізнесу чи нові ризики?».
Захід присвячений обговоренню Закону України «Про лобіювання», який має вступити в дію до 1 вересня цього року. Закон створює прозорі правила для взаємодії бізнесу з державою та впливу на правотворчий процес. Він передбачає реєстрацію суб'єктів лобіювання, подання регулярної звітності про їхню діяльність, розкриття інформації про спілкування з публічними службовцями та клієнтів чи бенефіціарів впливу.
Під час дискусії представники державної влади, бізнесу, громадського сектору обговорили виклики та можливості законодавчого регулювання лобістської діяльності, а також внесення необхідних змін до законодавства.
Зокрема, йшлося про:
- чинну редакцію Закону України «Про лобіювання» та зареєстровані у Верховній Раді законопроєкти від 03.06.2025 №13339 про внесення змін до нього та №13340 про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення;
- перспективи розвитку лобіювання в Україні;
- ризики та переваги для бізнесу;
- поточний стан розробки Реєстру прозорості, який міститиме дані про суб'єктів лобіювання.
Керівниця Відділу із роботи з зацікавленими сторонами та забезпечення прийняття антикорупційних актів НАЗК Анастасія Єзерська нагадала, що наразі триває розробка спеціалізованого програмного забезпечення Реєстру прозорості. Згідно з умовами договору з підрядниками, він має бути створений не пізніше 14 серпня 2025 року.
Серед вкрай необхідних законодавчих змін, на важливості ухвалення яких наголосили і представники бізнесу, і НАЗК, – зміни до Закону від 21.03.2024 № 3620-IX про відтермінування відповідальності за порушення у сфері лобіювання (законопроєкт від 03.06.2025 № 13340). Зокрема, це порушення щодо незаконного здійснення лобіювання (без статусу суб'єкта), неподання або несвоєчасне подання звітів тощо. Нинішня редакція Закону № 3620-IX передбачає набуття ним чинності одночасно із введенням в дію Закону про лобіювання, тобто 1 вересня 2025 року.
Для того, щоб бізнес адаптував роботу до нових правил, пропонується відтермінування на один рік. Це надасть додаткову можливість підприємцям виконати нові законодавчі вимоги та сформувати практики прозорих впливів. Водночас у НАЗК буде час проаналізувати дієвість норм Закону України «Про лобіювання» та удосконалити його згідно з рекомендаціями Дорожніх карт в межах перемовин про членство України в ЄС.
«Прозоре лобіювання має стати легітимним інструментом участі бізнесу та суспільства у формуванні державної політики, з чіткими правилами, відкритим Реєстром та зрозумілими механізмами звітності. НАЗК і надалі підтримуватиме ініціативи, спрямовані на розвиток відкритого діалогу між державою, бізнесом і громадянським суспільством, формування чесного і конкурентного середовища», – зазначила Анастасія Єзерська.
Нагадаємо, Організація економічного співробітництва та розвитку (OECD) приділяє особливу увагу питанню розвитку лобіювання при оцінці виконання Україною індикаторів публічної доброчесності.
Крім того, законодавче врегулювання процесів лобіювання передбачено Антикорупційною стратегією на 2021-2025 роки, Державною антикорупційною програмою на 2023–2025 роки, п. 3 Плану заходів щодо запобігання зловживанню надмірним впливом особами, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархами), Законом України «Про правотворчу діяльність», п. 1.5 Плану організації підготовки проєктів актів та виконання інших завдань, необхідних для забезпечення реалізації Указу Президента України від 08.11.2023 №744/2023 «Про деякі заходи з підготовки до переговорного процесу зі вступу України до Європейського Союзу» та Звітом Європейської Комісії щодо України за 2023 рік від 8 листопада 2023 року, рекомендаціями Групи держав проти корупції GRECO.
Захід став частиною ініціативи «Місяць ділової доброчесності 2025: Integrity Growth — криза як стимул для розвитку», що реалізується Всеукраїнською мережею доброчесності та комплаєнсу (UNIC) за підтримки Антикорупційної ініціативи ЄС (EUACI) — провідної антикорупційної програми, яка фінансується Європейським Союзом та співфінансується Міністерством закордонних справ Данії.
