Європейська Комісія затвердила Звіт в межах Пакета розширення Європейського Союзу 2024 року, який містить оцінки Єврокомісії щодо прогресу, досягнутого країнами-кандидатами та потенційними кандидатами на вступ до ЄС протягом останнього року. Зокрема – України.
Звіт містить детальну оцінку прогресу, досягнутого Україною на шляху до членства у Європейському Союзі. Особливий акцент – на впровадженні реформ у таких сферах як боротьба з корупцією, функціонування судової системи, фундаментальні права та свобода слова тощо.
Єврокомісія відзначила, що Україна досягла прогресу у сфері запобігання та боротьби з корупцією, зокрема, завдяки зміцненню антикорупційної інституційної бази, посиленню незалежності та інституційної спроможності САП, НАБУ й НАЗК, накопиченню досвіду досудового розслідування, судового розгляду та винесення судових рішень у справах про топкорупцію.
Позитивна оцінка прогресу України і у запровадженні інституту лобіювання. Єврокомісія наголосила, що НАЗК досягло хороших результатів і продемонструвало свою незалежність від політичних та корисливих інтересів.
Одна з ключових рекомендацій Єврокомісії – забезпечити реалізацію заходів Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки та проведення оцінки ефективності програми, а також розроблення та своєчасне затвердження наступної антикорупційної стратегії та програми з її реалізації.
Серед інших пріоритетних рекомендацій:
- збільшити кількість суддів Вищого антикорупційного суду (ВАКС) та адміністративного персоналу;
- продовжити заходи для подальшого покращення результатів розслідування справ про топкорупцію, включаючи арешт та конфіскацію злочинних активів, зосереджуючись на справах щодо топпосадовців та резонансних справах про системну корупцію у найбільш важливих секторах та інституціях;
- продовжити посилення спроможності НАБУ щодо проведення судових експертиз та незалежного зняття інформації;
- невідкладно завершити впровадження та повноцінне використання системи e-Case для антикорупційних органів та ВАКС;
- забезпечити наявність у ВАКС постійного приміщення.
Крім цього, Єврокомісія наголошує на необхідності узгодження нормативної бази щодо захисту викривачів з положеннями Директиви Європейського Парламенту і Ради ЄС 2019/1937 від 23.10.2019.
Низка важливих рекомендацій стосується вдосконалення та розвитку сфери притягнення до відповідальності за корупцію. Єврокомісія зауважує, що хоч НАБУ та САП зберегли свою операційну ефективність і залишаються важливими інституційними опорами антикорупційної структури. Однак досі існує потреба поступового розширення повноважень керівника САП (наприклад, наділити його повноваженнями розпочинати досудове розслідування та погоджувати слідчі дії НАБУ/САП у провадженнях щодо народних депутатів незалежно від Генерального прокурора).
Серед пріоритетів також залишається внесення змін до процесуального законодавства з метою запобігання процесуальним зловживанням під час судового розгляду кримінальних проваджень.
Варто також спрямувати зусилля на наближення українського законодавства до вимог Конвенції ОЕСР про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях та рекомендацій Ради ОЕСР.
Оцінка прогресу свідчить про те, що Україні вдалось зберегти динаміку реформ і продовжити стабільно рухатись у напрямку євроінтеграції. Зі Звіту 2024 року випливає, що Європейська Комісія очікує від України відмову від політичного підходу «реактивного» реагування на окремі виклики. Рекомендації ЄС підкреслюють необхідність комплексного підходу до реформ у різних сферах, що забезпечить стійкий розвиток і системне наближення країни до європейських стандартів.
НАЗК докладатиме максимум зусиль для того, щоб застосовувати системно-комплексний підхід у боротьбі з корупцією та забезпечення прийняття стратегічних рішень, впровадження системних, а не точкових та хаотичних змін у сфері запобігання та боротьби з корупцією.
Довідково
Щороку Європейська Комісія ухвалює Пакет розширення. Основою цього Пакету є Повідомлення про розширення, в якому аналізуються зміни, що відбулися впродовж останнього року. У ньому досліджується прогрес, досягнутий країнами-кандидатами та потенційними кандидатами, виклики, з якими вони зіткнулися, та реформи, які необхідно провести, а також викладаються пропозиції щодо подальших дій.
Пакет також містить Звіти, в яких підрозділи Комісії представляють свою детальну щорічну оцінку стану реформ у кожній країні-кандидаті та потенційному кандидаті за минулий рік. Ці оцінки супроводжуються рекомендаціями та вказівками щодо пріоритетних напрямків реформування.
Звіт у межах Пакету розширення 2024 містить оцінки прогресу, досягнутого Україною, по всіх переговорних розділах, зокрема й по 23 розділу «Судова влада та основоположні права», який охоплює боротьбу з корупцією.
