2024 рік став важливою віхою для Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), адже саме цього року було закладено фундамент формування культури доброчесного лобіювання в Україні.
В лютому та березні Верховна Рада України ухвалила Закони України «Про лобіювання» та «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення законодавства у сфері лобіювання», в напрацюванні і супроводженні розгляду яких НАЗК брало активну участь. Перший законодавчий акт регулює порядок взаємодії та визначає прозорі механізми впливу лобістів на органи влади й місцевого самоврядування, запроваджує контроль їхньої діяльності. Другий закон встановлює відповідальність за незаконне лобіювання та інші порушення законодавства у цій сфері.
“Наразі в напрямі розвитку інституту лобіювання пріоритетом для НАЗК залишається створення Реєстру прозорості – інформаційно-комунікаційної системи, що забезпечує збір, накопичення, захист, облік, відображення, обробку та надання інформації про суб’єктів лобіювання та їхню звітність. Тільки подавши відомості до Реєстру, особа набуватиме статусу суб’єкта лобіювання”, – зазначив Голова НАЗК Віктор Павлущик.
Він зауважив, що робота над створенням Реєстру прозорості триває і здійснюється за підтримки проєкту Pro-Integrity, який фінансується спільно USAID і UK International Development. Завдяки цій співпраці розробка Реєстру не потребує залучення бюджетних коштів, а фінансується за рахунок допомоги наших міжнародних партнерів. Технічна документація вже затверджена, активно продовжується розробка спеціалізованого програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи.
У 2024 році НАЗК також працювало над створенням нормативної бази для початку функціонування інституту лобіювання в Україні. Зокрема, було розроблено, а Кабміном прийнято:
- Постанову № 1175 «Деякі питання створення та функціонування Реєстру прозорості»;
- Постанову № 1128 «Правила етичної поведінки суб’єктів лобіювання».
Крім того, НАЗК актуалізовано свій порядок внесення приписів, доповнивши його відповідними нормами, що стосуються процедури оформлення припису у разі порушення вимог законодавства з питань лобіювання.
“У 2025 році нашими першочерговими завданнями є запуск Реєстру прозорості та відкриття ринку лобістських послуг. Великим викликом є подолання стереотипів щодо лобіювання, підвищення довіри суспільства до цього інституту як легітимного механізму впливу на державну політику. Не менш важливими напрямками залишаються розширення співпраці зі стейкхолдерами та залучення громадськості до формування, реалізації та моніторингу антикорупційної політики. НАЗК беззаперечно є відкритим до співпраці державним органом”, – наголосила Анастасія Єзерська, заступниця керівника профільного підрозділу НАЗК - Відділу організації роботи із зацікавленими сторонами та забезпечення прийняття актів антикорупційної політики.
Вона зазначила, що НАЗК у 2024 році оновило порядок проведення консультацій з громадськістю щодо нормативно-правових актів Національного агентства та впорядкувало взаємодії Національного агентства з Громадською радою при Національному агентстві.
Нагадаємо, Верховна Рада відтермінувала введення в дію Закону України «Про лобіювання» на строк не пізніше 1 вересня 2025 року, а створення та функціонування Реєстру прозорості має бути забезпечене протягом 14 місяців з дня набрання чинності Законом, тобто у травні 2025 року.
