Відповідно до Переліку центральних органів виконавчої влади, інших державних органів, відповідальних за виконання зобов'язань, що випливають із членства України в міжнародних організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2002 № 1371, НАЗК, зокрема, відповідальне за виконання зобов'язань, що випливають із членства України в Групі держав Ради Європи проти корупції (GRECO) та Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції.
GRECO
В березні 2024 року НАЗК провело збір інформації про стан виконання рекомендацій 4- го раунду оцінювання GRECO «Запобігання корупції серед народних депутатів, суддів та прокурорів». 28 березня 2024 року НАЗК, через Постійне представництво України при Раді Європі, подало звіт про ситуацію стану виконання рекомендацій 4-го раунду оцінювання до Секретаріату GRECO. У вересні 2024 року НАЗК надало Секретаріату GRECO оновлену інформацію до звіту про ситуацію стану виконання рекомендацій.
Участь у 97-ому пленарному засіданні GRECO взяла керівник Управління міжнародного співробітництва НАЗК Світлана Пилипець.
Оцінка України у рамках 4-го раунду оцінювання Запобігання корупції серед народних депутатів, суддів та прокурорів відбулася під час 98-го пленарного засідання GRECO, в якому брав участь Голова НАЗК Віктор Павлущик та керівник Управління міжнародного співробітництва Світлана Пилипець, які, відповідно до Указу Президента України від 19.11.2024 № 774/2024 «Про делегацію України для участі в роботі Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO)» є главою делегації та заступником члена делегації відповідно. Засідання проходило з 18 по 22 листопада 2024 року у м. Страсбург, Франція. За результатами засідання було прийняте Доповнення до Другого звіту-оцінки відповідності України (GrecoRC4(2024)10), яке оприлюднене (20 лютого 2025 року).
У Доповненні до Другого звіту-оцінки відповідності України оцінено виконання в 2023-2024 роках рекомендацій, що залишилися невиконаними з часу ухвалення Проміжного звіту-оцінки відповідності, а також запропоновано загальну оцінку рівня виконання Україною цих рекомендацій.
GRECO відзначило значний прогрес у виконанні рекомендацій Україною, так зокрема, серед ключових досягнень було виділено: -відновлення обов’язкового декларування та повноважень НАЗК здійснювати функції фінансового контролю, розроблення та впровадження нового підходу до відбору та перевірки декларацій, заснованого на оцінці ризиків та розроблення функції «Дані декларації»; -прийняття закону № 3218-IX, який вносить зміни до Закону про роботу комітетів Верховної Ради України, організовує роботу парламентських комітетів в умовах воєнного стану; -запровадження інституту лобіювання в Україні, ухвалення Закону України «Про лобіювання» та Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення законодавства у сфері лобіювання», що були розроблені НАЗК; -завершення процесу призначення членів Вищої ради правосуддя (ВРП) та Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС), посилення і розширення на законодавчому рівні повноважень Громадської ради доброчесності та оновлення її складу; -розроблення проєкту Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді); -розроблення ОГП проєкту закону, який направлений на внесення змін в ЗУ «Про прокуратуру» для виконання рекомендацій XXIII, XXIX та XXX.
GRECO продовжує визнавати тверду прихильність, продемонстровану Україною щодо роботи в GRECO у надзвичайно складний для держави-члена час, під час триваючої агресивної війни російської федерації проти України. Україна продовжує функціонувати в умовах воєнного стану і, отже, змушена коригувати свої пріоритети. GRECO цінує своєчасне надання Україною інформації до GRECO, а також прогрес, про який повідомляється у звітах, що заслуговує на схвалення.
В цілому в Доповненні до Другого звіту-оцінки відповідності України констатується, що в рамках 4-го раунду оцінювання GRECO:
1) серед 5 рекомендацій, що стосуються усіх категорій осіб: -виконаними задовільно (або у задовільний спосіб) є 4 рекомендації (І, II, ІІІ, ІV); -частково виконаними є 1 рекомендація (ІV).
2) з 7 рекомендацій, що стосуються народних депутатів України: -виконаними задовільно (або у задовільний спосіб) є 4 рекомендації (VIII, ІХ, XI, XII); -частково виконаними є 3 рекомендації (VІ, VII, Х).
3) з 9 рекомендацій, що стосуються суддів: -виконаними задовільно (або у задовільний спосіб) є 6 рекомендацій (ХІІІ, ХІV, XV, XVI, XX, XXI); -частково виконаними є 3 рекомендації (XVII, XVIII, XIX).
4) з 10 рекомендацій, що стосуються прокурорів: -Україна виконала задовільно (або у задовільний спосіб) 4 рекомендації (XXII, XXIV, XXVII, XXXI); -частково виконаними є 4 рекомендації (XXIII, XXV, XXVIII, XXX); -не виконаними є 2 рекомендації (XXVI, XXIX).
Україною протягом 2023 - 2024 років було виконано 3 рекомендації (ІІ, IX, XV). Чотири рекомендації з невиконаних перейшли у статус частково виконаних (XVII, XIX, XXIII та XXX).
Єдиними рекомендаціями, що все ще мають статус невиконаних є XXVI та XXIX.
Участь у 99-му пленарному засіданні GRECO, яке відбулось 17-19.03.2025 у м. Страсбург (Франція) взяла керівник Управління міжнародного співробітництва НАЗК Світлана Пилипець.
Участь у 100-му пленарному засіданні GRECO, яке відбулось 03-06.06.2025 у м. Страсбург (Франція) взяла керівник Управління міжнародного співробітництва НАЗК Світлана Пилипець.
Участь у 101-му пленарному засіданні GRECO, яке відбулось 18-21.11.2025 у м. Страсбург (Франція) взяла керівник Управління міжнародного співробітництва НАЗК Світлана Пилипець.
Бюро GRECO на своєму засіданні 09.10.2025 прийняло рішення в рамках п. 4 «Актуальні події/розвиток ситуації у сфері боротьби з корупцією в державах-членах» порядку денного 101-го пленарного засідання GRECO запросити делегацію України надати інформацію про розвиток ситуації з питань, яким GRECO останнім часом приділяє особливу увагу.
Зокрема, Бюро GRECO запросило делегацію України виступити з короткою усною презентацією під час 101-го пленарного засідання, зосередивши увагу на останніх подіях, що стосуються незалежності Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП).
НАЗК звернулось до Комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики, Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності, НАБУ та САП з проханням надати пропозиції до усної презентації делегації України. Свої пропозиції Національному агентству надали Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності, НАБУ та САП.
За результатами опрацювання отриманої інформації від вищеперелічених органів НАЗК підготувало доповідь, із якою член делегації України 19 листопада виступив на 101-му пленарному засіданні GRECO.
В 4-му кварталі 2025 року НАЗК зібрало актуальну інформацію про стан виконання Україною рекомендацій GRECO в 2025 році. Відповідно до п. 136 Доповнення до Другого звіту-оцінки відповідності, прийнятого на 98-му пленарному засіданні GRECO НАЗК підготувало звіт про ситуацію стану виконання Україною у 2025 році рекомендацій GRECO, який був поданий на розгляд Секретаріату GRECO. Прийняття Другого доповнення до Другого звіту-оцінку відповідності очікується на 102- пленарному засіданні GRECO (23-27.03.2025 Страсбург, Франція).
З метою забезпечення належного виконання рекомендацій GRECO, НАЗК, відповідно до повноважень із координації щодо виконання міжнародних зобов’язань у сфері формування та реалізації антикорупційної політики, протягом 2024-2025 років зверталося до органів, відповідальних за їх реалізацію, із закликом сприянню виконанню цих рекомендацій (листи від 18.07.2024 №09-14/52575-24, від 19.07.2024 №09-13/52716-24 та №09-14/52715-24, від 29.09.2025 №09-13/79786-25 та №09-14/79784-25).
На одному із попередніх пленарних засідань GRECO, Україну було обрано відповідальною за підготовку звіту-оцінки відповідності виконання Болгарією рекомендацій, наданих їй в рамках 5-го раунду оцінювання присвяченому подоланню корупції та сприянню доброчесності в центральних органах влади (вищих органах виконавчої влади) та правоохоронних органах. Голова НАЗК, як глава делегації України в GRECO, здійснив оцінку стану виконання Болгарією рекомендацій в рамках 5-го раунду оцінювання в частині правоохоронних органів та виступив доповідачем з даного питання на 98-му пленарному засіданні GRECO. Звіт-оцінку відповідності Болгарії в рамках 5-го раунду оцінювання було прийнято на 98-му пленарному засіданні.
В лютому 2024 відбулася Друга зустріч представників Робочої групи (Working Party WPEval VI) GRECO в межах шостого раунду оцінювання присвяченому запобіганню корупції та сприянню доброчесності на субнаціональному рівні, з метою розробки методології оцінювання, до складу якої було включено представника НАЗК.
Підготовлений Робочою групою проєкт Опитувальника для шостого раунду оцінювання з поправками був прийнятий на 96-му пленарному засіданні GRECO.
Рішенням Greco(2024)5, прийнятим на цьому пленарному засіданні GRECO, було запропоновано національним делегаціям номінувати до 5 експертів для включення в список експертів шостого раунду оцінювання. НАЗК, за результатами роботи з стейкхолдерами, було номіновано 3-ох експертів від України: адвоката, національного експерта Ради Європи в Україні, координатора групи консультантів з правових питань Програми «Посилення доброго демократичного врядування і стійкості в Україні» Віру Козіну, адвоката та бізнес-консультанта Анастасію Зернову та завідувача сектору з питань доброчесності та запобігання корупції Львівської міської ради Вячеслава Ломброзо.
На 101-му пленарному засіданні GRECO було затверджено склад команд, відповідальних за оцінку 6-го раунду Кіпру, Фінляндії, Ісландії, Північної Македонії та Швеції (GrecoEval6(2025)8). До складу команди з оцінки Ісландії в рамках шостого раунду оцінювання GRECO включено експерта від України – Віру Козіну.
Конференція держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції
Протягом 2024 року представники НАЗК координували та брали активну участь у засіданнях робочих груп Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції.
Зокрема представники НАЗК координували та брали участь у: -15-й сесії Групи огляду імплементації Конвенції ООН проти корупції Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (10-14 червня 2024 року, Відень, Австрія); -13-й Міжурядовій зустрічі експертів відкритого складу з питань міжнародного співробітництва Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (10-14 червня 2024 року, Відень, Австрія); -Першій поновленій 15-й сесії Групи огляду імплементації Конвенції ООН проти корупції Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (28 серпня - 6 вересня 2024 року, Відень, Австрія); -15-ій сесії Міжурядової робочої групи відкритого складу із запобігання корупції Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (28 серпня - 6 вересня 2024 року, Відень, Австрія); -другій поновленій 15-й сесії Групи огляду імплементації Конвенції ООН проти корупції Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (4-8 листопада 2024 року, Відень, Австрія).
Участь у зазначених заходах зумовлена участю України в Конвенції ООН проти корупції, яка набрала чинності 01.01.2010.
В 2024 році НАЗК було відновлено заходи, спрямовані на актуалізацію інформації звітусамооцінки України в рамках проведення 2-го циклу Механізму огляду імплементації Конвенції ООН проти корупції (IRM). В січні 2024 року було актуалізовано список урядових експертів від України для участі в IRM, до складу урядових експертів увійшли представники: НАЗК, НАБУ, АРМА, ОГП, Мін юсту, Мінекономіки, НАДС, ЦВК, ВРП та Ради суддів України. В серпні 2024 року було повторно оновлено список урядових експертів від України для участі в IRM.В травні 2025 року НАЗК актуалізувало перелік урядових експертів для цілей процесу IRM від України. До оновленого складу експертів увійшли представники: НАЗК (4), НАБУ (1), АРМА (1), ОГП (1), НАДС (1), Мін юсту (2), Мінекономіки (1), Держфінмоніторингу (1), ЦВК (1), ВРП (1) та Ради суддів України (1).
25–27 червня 2024 року в місті Києві відбувся спільний семінар НАЗК та Управління ООН з наркотиків та злочинності з підготовки до 2-го циклу Механізму огляду імплементації Конвенції ООН проти корупції, що мав на меті висвітлити методологічні та організаційні нюанси, що стосуються діяльності урядових експертів та осіб, долучених до підготовки відповідей із заповнення контрольного списку питань для самооцінки.
НАЗК забезпечило координацію участі урядових експертів у додатковому навчанні для координаторів та урядових експертів другого циклу IRM, яке відбулося 26–27 серпня 2024 року у м. Відень, Австрія.
В червні та липні 2024 року НАЗК провело збір відомостей для актуалізації звітусамооцінки України від органів державної влади.
Протягом 2025 року представники НАЗК координували та брали активну участь у засіданнях робочих груп Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції.
Зокрема представники НАЗК координували та брали участь у: -Першій поновленій 16-й сесії Групи з огляду імплементації Конвенції ООН проти корупції Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (16-20 червня 2025 року, Відень, Австрія); -16-й сесії Міжурядової робочої групи відкритого складу з питання запобігання корупції Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (16-20 червня 2025 року, Відень, Австрія); -Другій поновленій 16-й сесії Групи з огляду імплементації Конвенції ООН проти корупції Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (1-5 вересня 2025 року, Відень, Австрія); -14-му Міжурядовому засіданні експертів відкритого складу з розвитку міжнародного співробітництва Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (1-5 вересня 2025 року, Відень, Австрія); -18-му засіданні Міжурядової робочої групи відкритого складу із повернення активів Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції (1-5 вересня 2025 року, Відень, Австрія).
Україна визначена державою, яка проводитиме огляд імплементації Конвенції ООН проти корупції стосовно Республіки Молдова під час другого циклу IRM.
В травні 2025 року УНЗ ООН направлено перелік урядових експертів від України, які здійснюватимуть огляд стану імплементації Конвенції ООН проти корупції Республікою Молдова. Група експертів для оцінки Республіки Молдова складається з представників Мін юсту, ОГП, НАДС та НАЗК (координуюча роль).
В серпні 2025 року УНЗ ООН надано урядовим експертам України комплексний контрольний перелік відповідей (звіт-самооцінку) Республіки Молдова для проведення оцінки за механізмом IRM.
У співпраці з урядовими експертами Мін’юсту та ОГП здійснено desk-review, що передбачає первинний аналіз відповідей Молдови, зосереджений на законодавчих та практичних заходах, вжитих країною, що перевіряється, для виконання Конвенції та надіслано Секретаріату Управління ООН з наркотиків та злочинності в листопаді 2025 року.
Наступні кроки: Секретаріат УНЗ ООН зробить консолідовану фінальну версію із врахуванням висновків України та Сербії, які беруть участь в огляді, та повідомить про наступні кроки щодо продовження огляду Молдови.
В жовтні 2025 року НАЗК розпочало підготовку участі делегації України у 11-ї сесії Конференції держав-учасниць Конвенції ООН проти корупції, яка відбудеться 15-19.12.2025 у м. Доха (Катар).
Під час Конференції, НАЗК планує приєднатися до зобов’язань із забезпечення прозорості та участі громадськості у виконанні положень Конвенції.
Таким чином, Агентство зобовʼязується дотримуватися шести принципів прозорості огляду UNCAC для сприяння участі громадянського суспільства. Зокрема, йдеться про зобов’язання НАЗК публікувати графіки огляду країни, ділитися інформацією про установу та особу, яка його здійснює, публікувати самооцінку та повний звіт, організувати брифінги для громадянського суспільства та публічні дебати щодо висновків звіту, а також публічно підтримувати участь спостерігачів від громадянського суспільства у допоміжних органах UNCAC.
Це зобов’язання підсилює участь громадянського суспільства в процесі аналізу того, як країна виконує свої зобов’язання в рамках UNCAC (зокрема розділи щодо превенції корупції та відновлення активів) і покращує доступ до інформації про такі оцінки.
Організація економічного співробітництва та розвитку (OECD)
Україною взято на себе низку міжнародних зобов’язань, зокрема щодо реалізації заходів Програми для України, частину з яких покладено на НАЗК та визначено відповідальний орган з боку ОЕСР.
Відповідно до Плану заходів з виконання Програми Організації економічного співробітництва та розвитку для України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2023 № 1165 «Деякі питання співробітництва Кабінету Міністрів України та Організації економічного співробітництва та розвитку в контексті діалогу щодо вступу до Організації» Національне агентство визначено відповідальним, а Управлінням міжнародного співробітництва забезпечено виконання таких пунктів:
п. 4 Проведення огляду доброчесності та антикорупційної політики
В рамках виконання п.4: - розділи для проведення Огляду: 1. координація та побудова стратегії політики доброчесності між гілками та рівнями влади; 2. культура доброчесності в публічному секторі; 3. доброчесне лідерство; 4. доброчесність у нормативно-правовому регулюванні та правосудді; 5. прозорість та доброчесність у прийнятті рішень; 6. захист викривачів корупції; 7. доброчесність бізнесу; - організовано та проведено низку (онлайн та офлайн) ознайомчих та уточнювальних зустрічей з представниками ОЕСР для формування опитувальників за розділами 1-6 в рамках Огляду доброчесності; - сформовано перелік залучених органів державної влади та налагоджено співпрацю з метою оперативного обміну інформацією під час проведення Огляду; - здійснено розробку, спільно з експертами ОЕСР, опитувальників за розділами 1-6 Огляду; - забезпечено узагальнення інформації отриманої від залучених органів державної влади за розділами 1-6 Огляду, переклад та передача ОЕСР; - забезпечено узагальнення інформації від залучених органів державної влади та надано ОЕСР попередню інформацію до опитувальника за розділом 7 «Доброчесність бізнесу»; - 4-5 вересня 2024 Національним агентством проведено низку онлайн зустрічей з експертами ОЕСР за розділом 7 із залученням зацікавлених органів (НАБУ, Мінфін, ДПС, Держфінмон, Мінекономіки, Держфондмайна); - сформовано перелік додаткових/роз’яснюючих питань за розділами 1-6 Огляду, здійснено узагальнення та надання відповідей ОЕСР; - забезпечено візит експертів ОЕСР до Києва (вересень 2024), організацію та проведення зустрічі з представниками Національного агентства; - забезпечено опрацювання фіналізованих відповідей на опитувальники за розділами 1-6 Огляду та передано ОЕСР; - забезпечено опрацювання фіналізованих відповідей на опитувальник за розділом 7 Огляду та передано ОЕСР; - забезпечено узагальнення відповідей на уточнюючі запитання від експертів ОЕСР; - в 2025 році (січень – початок лютого) Національне агентство отримало проєкт Огляду для опрацювання та надання коментарів. Здійснено розсилку зацікавленим органам державної влади та узагальнено надані зауваження/пропозиції та коментарі; - забезпечено опрацювання фіналізованого проєкту Огляду та остаточне погодження з української сторони; - на початку квітня 2025 року проєкт Огляду був представлений на засіданні Робочої групи з питань доброчесності та боротьби з корупцією (PIAC) та Комітету з питань державного управління ОЕСР (Членам PIAC запропоновано надати коментарі до 21 квітня 2025 року); - забезпечено підготовку, організацію та проведення офіційної презентації Огляду в Національному агентстві, під час візиту Генерального Секретаря ОЕСР в Україну; - Забезпечено підготовку на надання пропозицій тез до зустрічі Прем’єр-міністра України з Генеральним Секретарем ОЕСР українською та англійською мовами в рамках офіційного візиту; - Забезпечено координацію та здійснення перекладу Огляду українською мовою.
В рамках поглиблення співробітництва з Комітетом з питань державного управління ОЕСР Національне агентство долучилось Робочої групи з питань доброчесності та боротьби з корупцією (PIAC), що є частиною Комітету ОЕСР з питань державного управління та приділяє особливу увагу питанням, пов'язаним зі сферами ризику державного та приватного секторів, включаючи конфлікт інтересів, лобіювання, роль грошей і впливу у прийнятті рішень, а також механізми доброчесності та підзвітності, включаючи внутрішній і зовнішній контроль. Участь представників Національного агентства в роботі PIAC насамперед має на меті приєднання України до Рекомендації Ради ОЕСР щодо публічної доброчесності (Recommendation on Public Integrity [OECD/ LEGAL/0435]. Протягом 2024–2025 рр. представники НАЗК взяли участь у трьох щорічних засіданнях PIAC, під час яких зокрема було обговорено попередній проект Огляду з доброчесності ОЕСР (OECD Integrity Outlook) та презентовано здійснені Україною кроки в напрямку розбудови інституту викривання корупції, а також ІСМ ДАП, поточну роботу щодо реалізації ініціатив тощо.
Управлінням Забезпечено підготовка необхідних матеріалів до засідань (збір, узагальнення, переклад).
Навесні 2024 року під час участі у Глобальному форумі по боротьбі з корупцією та доброчесності (GACIF) приєдналось до ініціативи ОЕСР “Індикатори публічної доброчесності” (Public Integrity Indicators).
В рамках реалізації цієї ініціативи, протягом 2024 року Україна проходила оцінку по трьом індикаторам: Якість стратегічної основи, підзвітність формування державної політики, ефективність внутрішнього контролю та управління ризиками, а Управління міжнародного співробітництва забезпечило: - формування переліку залучених органів державної влади та налагоджено співпрацю з метою оперативного обміну інформацією під час збору даних; - підготовку та розсилку опитувальників стосовно трьох наборів даних залученим органам державної влади; - опрацювання, узагальнення та переклад отриманої інформації; - передача опитувальників шляхом завантаження на Портал Індикаторів ОЕСР; - опрацювання переліку додаткових/роз’яснюючих питань від експертів ОЕСР, збір уточнюючої інформації від української сторони; - проведення онлайн зустрічей з експертами ОЕСР з представниками органів державної влади щодо уточнення та фіналізації відповідей на опитувальники; - опрацювання фіналізованих проєктів по трьом наборам даних та передачу їх до ОЕСР; - забезпечено підготовку, організацію та проведення офіційної презентації в Національному агентстві, під час візиту Генерального Секретаря ОЕСР в Україну, дані опубліковані на Порталі індикаторів публічної доброчесності ОЕСР; - протягом 2025 року збір даних Індикатора: Доброчесність судової та дисциплінарної систем; - формування переліку залучених органів державної влади, налагоджено співпрацю, проведено установчі онлайн зустрічі з експертами ОЕСР; - узагальнення отриманої інформації, переклад та завантаження відповідей на портал ОЕСР; - офіційна презентація очікується навесні 2026 року під час GACIF.
п. 70 – Приєднання до рекомендації Ради ОЕСР стосовно публічної доброчесності
В рамках виконання п. 70, відповідно до Порядку подання запиту щодо приєднання до правових інструментів та органів ОЕСР Управлінням міжнародного співробітництва: - здійснено аналіз законодавства України, принципів державної політики, процедур та практик дій органів державної влади щодо відповідності положенням правового інструменту ОЕСР; - отримано, узагальнено та опрацьовується інформація, надана залученими органами державної влади, щодо положень українського законодавства, державної політики, процедур та практик, які відображають відповідність Рекомендації. - буде здійснено підготовку на основі порівняльного аналізу обґрунтованої пропозиції щодо приєднання до Рекомендації та її подання до Кабінету Міністрів України у встановленій формі (пропозиція про приєднання може бути підготовлена НАЗК протягом кількох тижнів і після погодження з відповідними органами державної влади подана до Кабінету Міністрів України. Подальший розвиток подій щодо запиту про приєднання до Рекомендації залежатиме від оперативного розгляду пропозиції НАЗК та прийняття Кабінетом Міністрів України постанови про схвалення офіційного листа від Уряду України до ОЕСР за підписом Прем'єр-міністра України із запитом про приєднання до Рекомендації).
п. 86 – Приєднання до рекомендації Ради ОЕСР для суб’єктів співробітництва у сфері розвитку щодо управління ризиками корупції
Національним агентством за пропозицією Антикорупційного підрозділу Директорату у справах фінансів та підприємництва Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) забезпечено організацію проведення онлайн-семінару 08.10.2025, на якому представлено ключові особливості впровадження настанов Рекомендації Ради ОЕСР для суб’єктів співробітництва у сфері розвитку щодо управління ризиками корупції (OECD/LEGAL/0431) та практика її імплементації країнами-членами Робочої групи щодо боротьби з хабарництвом у міжнародних ділових операціях ОЕСР (WGB) в контексті забезпечення виконання необхідних передумов для набуття повного членства у WGB, приєднання до Конвенції ОЕСР про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях та подальшого набуття Україною членства в ОЕСР.
Участь у роботі Антикорупційної мережі ОЕСР для Східної Європи та Центральної Азії (ACN)
Україна є учасницею Стамбульського плану дій з боротьби проти корупції з 2003 року та за цей час пройшла вже п’ять раундів моніторингу. Оцінка України в межах останнього раунду моніторингу ОЕСР розпочалася у листопаді 2024 року й стосувалося звітування за дворічний період після попередньої оцінки, проведеної у 2023 році.
У березні 2024 року ОЕСР опублікувала Звіт антикорупційних реформ в Україні за результатами п ятого раунду моніторингу Стамбульського плану дій з боротьби проти корупції (протягом 2023 року Україна пройшла скорочений огляд за 5 сферами з 9: «Антикорупційна політика», «Декларування активів», «Незалежність судової влади», «Спеціалізовані антикорупційні органи», «Відповідальність за корупційні правопорушення». Звіт засвідчив, що Україна продемонструвала суттєвий прогрес у різних сферах боротьби з корупцією та розбудови доброчесності.
Огляд розпочався у грудні 2024 року і завершився затвердженням звіту, який охоплює оцінку системи запобігання та протидії корупції України за 9 ключовими сферами: «Антикорупційна політика», «Конфлікт інтересів та декларування активів», «Захист викривачів», «Доброчесність у бізнесі», «Прозорість публічних закупівель», «Незалежність судової влади», «Незалежність прокуратури», «Спеціалізовані антикорупційні органи», «Відповідальність за корупційні правопорушення».
Моніторингова група ОЕСР відзначила, що протягом двох років після попередньої оцінки, Україна досягла суттєвого прогресу в більшості сфер.
Управлінням міжнародного співробітництва забезпечено координацію та організацію співпраці, а також підготовку матеріалів під час відряджень представників Національного агентства.
Імплементація Конвенції ОЕСР щодо боротьби з підкупом іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях та приєднання до WGB
Одним із обов’язкових кроків на шляху до членства в ОЕСР є ратифікація Конвенції ОЕСР про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях.
Протягом 2022-2024 років Україна активно працювала над адаптацією національного законодавства до вимог Конвенції ОЕСР щодо боротьби з підкупом іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях.
У липні 2022 року Президентом було створено Робочу групу з напрацювання пропозицій щодо участі України в Робочій групі з питань боротьби з хабарництвом у міжнародних комерційних операціях Організації економічного співробітництва та розвитку (Робоча група, утворена відповідно до Указу Президента України від 28.07.2022 р. № 539/2022) для координації цієї роботи. НАБУ відігравало роль Секретаріату цієї Робочої групи.
Також протягом 2024–2025 рр. українська делегація регулярно брала участь у засіданнях та заходах Робочої групи ОЕСР з питань хабарництва. В рамках такої співпраці з міжнародними експертами було проведено численні консультації, семінари та робочі зустрічі, на яких Україна отримувала експертні рекомендації для гармонізації законодавства, що значно допомогло підвищенню якості вищезгаданих законів.
27 лютого 2025 р. Прем’єр-міністр України підписав заявку України на приєднання до Конвенції ОЕСР про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях.
Заявку розглянуто на засіданні Робочої групи з питань хабарництва 13 березня 2025 року, а 14 березня передано на розгляд Комітету з питань зовнішніх відносин ОЕСР. Члени Комітету (представляють всі держави-члени) мали 14 днів на висловлення заперечень до приєднання України до Конвенції.
31 березня 2025 року Комітет з питань зовнішніх відносин ОЕСР повідомив про це Антикорупційний відділ ОЕСР, який виконує роль Секретаріату Робочої групи та забезпечує моніторинг виконання Конвенції.
В грудні 2025 року Україна отримала офіційне запрошення приєднатись (у статусі асоційованого члена) до Робочої групи ОЕСР з питань боротьби з хабарництвом у міжнародних ділових операціях (WGB) та приєднатися до Конвенції ОЕСР про боротьбу з підкупом іноземних посадових осіб у міжнародних ділових операціях.
Проєкт Угоди (у формі обміну листами) між Урядом України та Організацією економічного співробітництва та розвитку щодо приєднання до Робочої групи щодо боротьби з хабарництвом у міжнародних ділових операціях Організації економічного співробітництва та розвитку як члена (Асоційованого члена) та до окремих правових інструментів Організації економічного співробітництва та розвитку, пов’язаних з отриманням нового статусу в цьому органі, схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2025 р. №1392-р.
В рамках цього процесу Управлінням міжнародного співробітництва забезпечено: - участь представників Національного агентства в Робочій групі щодо напрацювання законопроєктів, координацію та опрацювання пропозицій до них; - участь представників Національного агентства в засіданнях та заходах Робочої групи ОЕСР з питань хабарництва; - організацію робочих візитів представників Робочої групи ОЕСР з питань хабарництва до Національного агентства; - проходження симуляційної оцінки готовності України до членства в Робочій групі ОЕСР з питань підкупу іноземних посадових осіб під час міжнародних ділових операцій (WGB); - організацію та проведення онлайн/офлайн зустрічей та семінарів представників зацікавлених органів державної влади з експертами ОЕСР.
Співробітництво у рамках ЄС
В межах здійснення заходів та виконання завдань, необхідних для європейської інтеграції України НАЗК протягом 2024–2025 років в рамках проведення скринінгу по всім розділам 6-ти переговорних Кластерів Управлінням міжнародного співробітництва: - забезпечено надання відповідей на опитувальники Єврокомісії; - забезпечено порівняльний аналіз існуючого законодавства ЄС на відповідність Директивам (законодавству ЄС); - забезпечено підготовку пропозицій та опрацювання проєктів презентацій по сфері Антикорупційного мейнстримінгу; - забезпечено виконання доручень КМУ щодо підготовки до двосторонніх зустрічей; - забезпечено підготовку та участь (в залежності від етапності їх проведення) у двосторонніх зустрічах України та Європейської Комісії в рамках здійснення офіційного скринінгу відповідності законодавства України праву ЄС (acquis ЄС). Кожній двосторонній зустрічі передувало від 2-х до 4-х імітаційних сесій для підготовки фіналізованого поєкту презентацій та відповідей на можливі запитання від експертів Єврокомісії; - забезпечено експертне представництво Національного агентства в усіх проведених двосторонніх зустрічах України та Європейської Комісії за переговорними розділами в рамках антикорупційного мейнстрімінгу. Довідково: Двосторонні зустрічі тривали з 8 липня 2024 року до 30 вересня 2025 року, загалом 66 днів, протягом яких: проведено 34 двосторонні зустрічі між Україною та Єврокомісією, представлено понад 700 презентацій в межах 6 переговорних Кластерів, надано відповіді на опитувальники Єврокомісії обсягом понад 9 тис. сторінок. - Забезпечено участь представників Національного агентства з роботі робочіх (переговорних) груп щодо підготовки переговорних позицій України під час переговорів з Європейським Союзом щодо укладення Угоди про вступ України до Європейського Союзу (постанова КМУ від 27.08.2024 № 987) по всім переговорним Розділам; - Представники НАЗК брали участь у якості доповідачів та експертів у двосторонніх зустрічах України та Європейської Комісії за переговорним розділом 23 «Судова влада та основоположні права», розділом 24 «Юстиція, свобода та безпека» та переговорним розділом «Функціонування демократичних інституцій»; - забезпечено надання відповідей на додаткові запитальники від експертів Єврокомісії після проведених двосторонніх зустрічей; Довідково: Скринінг – перший етап переговорного процесу, під час якого Єврокомісія спільно з країною-кандидатом на членство в ЄС аналізують відповідність національного законодавства законодавству ЄС (acquis ЄС). Двосторонні зустрічі в межах скринінгу є джерелом інформації для Єврокомісії про готовність до членства в ЄС. Скринінг відбувається за 33 переговорними розділами за 6-ма кластерами (тематичними блоками) відповідно до методології розширення ЄС. - Національним агентством забезпечено підготовку пропозицій та участь у розробленні проєктів Дорожніх карт з питань верховенства права, функціонування демократичних інституцій, реформи державного управління та Плану заходів щодо захисту прав осіб, які належать до національних меншин. Довідково: Дорожні карти — стратегічні документи, які визначають ключові реформи та трансформації за відповідними сферами та розробка яких передбачена переговорною рамкою України з Європейським Союзом. Процес підготовки проєктів Дорожніх карт тривав з вересня 2024 по травень 2025 рр. - з травня 2025 року Національним агентством забезпечено надання пропозицій до проєкту Національної програми адаптації законодавства України до права Європейського Союзу (далі–Національна програма); Довідково: Проект Національної програми налічує понад 2800 завдань, якими будуть імплементовані понад 1600 актів права Європейського Союзу – об’єднані в єдиний документ обсягом у понад тисячу сторінок. Дорожні карти з питань верховенства права, реформи державного управління та функціонування демократичних інституцій, а також План заходів щодо захисту прав осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України, є важливою складовою Національної програми. - Забезпечено підготовка та подання квартального звітування щодо виконання заходів затверджених Дорожніх карт, де Національне агентство є співвиконавцем; - Забезпечено координація (залучення експертної допомоги від партнерів з розвитку, участь в експертних обговореннях, організація зустрічей з експертами тощо) з метою виконання заходів Дорожніх карт де Національне агентство є як головним виконавцем, так і співвиконавцем; - Забезпечено звітування щодо виконання заходів, передбачених Національною програмою, що здійснюється через інформаційну систему моніторингу виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції «Пульс вступу»; - забезпечено опрацюванні коментарів з додатковими питаннями Європейської Комісії щодо проєктів Переговорних позицій України за всіма переговорними розділами; - забезпечено опрацювання та підготовку пропозицій до проєктів Переговорних позицій України по всім 6 Кластерам (схвалення проєктів відбувається під час засідань РПГ, остаточне затвердження під час засідань МРГ); - Забезпечено підготовка матеріалів та участь керівництва Національного агентства в засіданнях Міжвідомчої робочої групи з питань забезпечення переговорного процесу про вступ України до ЄС та адаптації законодавства України до права ЄС; - забезпечено проведення оцінок впливу адаптації законодавства України до права ЄС; - постійно Забезпечено виконання доручень/розпоряджень КМУ та листів-запитів залучених органів державної влади.
В структурі НАЗК виокремлено самостійний структурний підрозділ – Управління міжнародного співробітництва до завдань якого в тому числі належать: координація виконання міжнародних зобов’язань, реалізація міжнародного співробітництва, в тому числі в рамках європейської інтеграції; сприяння реалізації міжнародних моніторингових механізмів з виконання міжнародних зобов’язань; обмін інформацією (в тому числі шляхом направлення відповідних запитів), а також обмін досвідом з компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, партнерами з розвитку, міжнародними мережами та ініціативами та ін.
Управління міжнародного співробітництва складається з двох відділів: 1. відділ міжнародно-правових зобов’язань‚ двостороннього співробітництва та обміну досвідом; 2. відділ європейської інтеграції та взаємодії з міжнародними організаціями і партнерами з розвитку. Штат Управління міжнародного співробітництва передбачає – 9 співробітників
|