Відновлення звітування політичних партій після майже чотирирічної перерви стало викликом для партій та Національного агентства. Попри значне навантаження ми доклали максимум зусиль для забезпечення ефективної роботи у сфері формування доброчесності політичних фінансів. Зокрема, своєчасно перевірили понад 1700 звітів центральних осередків політичних партій та забезпечили реалізацію матеріалів цих перевірок. Так охарактеризував результати роботи Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) за 2024 рік за напрямом формування доброчесності політичних фінансів Голова НАЗК Віктор Павлущик.
Оскільки наприкінці 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-IX, що відновив звітування політичних партій та обов’язок НАЗК перевіряти звіти.
«Серед пріоритетів на 2025 рік – модернізація Єдиного державного реєстру звітності політичних партій POLITDATA. Це інструмент, який, без сумніву, стане ключовою платформою для забезпечення прозорості всіх політичних фінансів. Впевнені, що його вдосконалення сприятиме посиленню прозорості політичних фінансів та підвищенню довіри громадян до політичних інститутів, а також розвитку демократичної політичної системи, що працює в інтересах виборців та суттєво знижує ризик корупційних зловживань у політичній сфері», – додав Віктор Павлущик.
Понад 230 політичних партій (із 379 зареєстрованих) прозвітували про свою діяльність починаючи з 2020 року. Протягом 2024 року НАЗК перевірило 100 % поданих звітів, а саме 1 778 звітів центральних осередків політичних партій.
Серед перевірених звітів:
- 2 звіти за 2019 рік (квартальні або річні);
- 134 звітів за 2020 рік (квартальні або річні);
- 357 звітів за 2021 рік (квартальні або річні);
- 309 звіти за 2022 рік (квартальні або річні);
- 321 звітів за 2023 рік (квартальні або річні);
- 655 звітів за І, ІІ та ІІІ квартали 2024 року.
За результатами перевірки звітів порушення виявлено у 724 звітах політичних партій, тобто майже у кожному другому, з них у 221 встановлено фінансові порушення.
Під час перевірки звітів політичних партій найчастішими типовими порушеннями стали:
- внески від фіктивних внескодавців, які відповідно до інформації Державної податкової служби України не мають доходів за відповідні періоди;
- співпраця із суб’єктами, які мають ознаки сумнівності, а також встановлення операцій «на папері»;
- невідображення відомостей про реальні розміри внесків/витрат.
Упродовж 2024 року НАЗК склало 609 протоколів про адміністративні правопорушення. За результатами розгляду зазначених протоколів станом на 21.01.2024 винесено 333 рішення, серед яких щодо 259 протоколів ухвалено рішення про накладення штрафу та/або конфіскацію суми внеску.
Слід зазначити, що у 2021 році за результатами опрацьованих звітів складено та затверджено 403 висновки, виявлено 293 порушення вимог законодавства, а також складено 332 протоколи про адміністративні правопорушення. За результатами розгляду зазначених протоколів винесено 331 рішення, серед яких по 128 протоколах ухвалено рішення про накладення штрафу та/або конфіскацію суми внеску.
Крім того, у 2024 році НАЗК направило до правоохоронних органів 6 повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень – порушення порядку фінансування політичної партії.
Національне агентство упродовж 2024 року забезпечило розподіл і щоквартальне перерахування політичним партіям коштів, виділених з державного бюджету на фінансування їхньої статутної діяльності на загальну суму понад 782 млн 696 тис. грн. Зокрема, політичну партію «Слуга народу» профінансовано на понад 490 млн 301 тис. грн; «Європейська Солідарність» – на понад 141 млн 559 тис. грн; «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» – на понад 93 млн грн; «Голос» – на понад 57 млн 830 тис. грн.
Фінансування статутної діяльності парламентських партій у 2024 році здійснювалось з урахуванням призупинення та зупинення фінансування партії «Голос» (наказ від 25.06.2024 № 166/24 «Про зупинення державного фінансування статутної діяльності політичної партії «Голос» та наказ від 25.06.2024 № 167/24 «Про припинення державного фінансування статутної діяльності політичної партії «Голос»), а також з урахуванням заборони діяльності «Опозиційна платформа – за життя».
Постановами Верховного суду від 23.09.2024 по справі № 855/2/24 та від 11.10.2024 року по справі № 855/3/24 апеляційні скарги партії «Голос» до Національного агентства про визнання протиправним та скасування наказів НАЗК від 25.06.2024 № 166/24 та від 25.06.2024 № 167/24 залишено без задоволення.
«Серед пріоритетів діяльності Департаменту на 2025 рік – продовження модернізації Реєстру POLITDATA. Це дозволить автоматизувати подання та контроль фінансових звітів виборчих фондів на місцевих виборах; автоматизувати наповнення банківською інформацією фінансових звітів виборчих фондів на всіх типах виборів; автоматизувати процес проведення перевірок з використанням ризик-орієнтованого підходу. Також це розширить доступ громадськості до інформації про політичні фінанси в Реєстрі», – зазначила керівник Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Ганна Чорнуцька.
Крім того, буде продовжено виконання заходів Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки, зокрема щодо удосконалення підстав притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення правил, заборон і обмежень у сфері фінансування політичних партій та подання ними звітності; визначення пріоритетних напрямів та заборон використання політичними партіями коштів державного фінансування; запровадження автоматизації подання фінансової звітності та підвищення ефективності контролю (аналізу) фінансових звітів учасників референдумів.
