Практичне впровадження законодавства про лобіювання, міжнародні стандарти прозорості та механізми доброчесної взаємодії між державою, бізнесом і громадянським суспільством обговорили під час вебінару «Налагодження зв'язків, узгодження інтересів: відкрите лобіювання на користь зміцнення демократії в Україні», організованої Організацією економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) за підтримки Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) та Дослідницької служби Верховної Ради України (ДС ВР України).
Захід об'єднав експертів ОЕСР, представників парламенту, НАЗК, а також фахівців із Канади, Франції та Литви. Учасники обговорили міжнародні стандарти регулювання лобістської діяльності, механізми забезпечення прозорості й доброчесності, а також практичний досвід держав, які вже мають ефективні системи регулювання лобіювання, зокрема щодо ведення реєстрів лобістів, державного нагляду, корпоративної відповідальності та реагування на порушення законодавства. Окрему увагу приділили Рекомендації ОЕСР щодо прозорості та доброчесності у сфері лобіювання та впливу - першому міжнародному стандарту, який визначає принципи відкритого й відповідального лобіювання.
«Для України тема лобіювання сьогодні має особливе значення. Ми впроваджуємо новий правовий інститут, покликаний сформувати сучасну систему взаємодії між державою, бізнесом і громадянським суспільством, засновану на відкритості, прозорості та довірі. Саме тому можливість переймати досвід Канади, Франції, Литви та експертів ОЕСР є надзвичайно цінною. Це допомагає не лише запозичувати найкращі практики, а й уникати помилок, які вже пройшли інші держави», - зазначив Голова НАЗК Віктор Павлущик.
Він наголосив, що прозоре лобіювання є не лише важливим елементом демократичного врядування, а й складовою євроінтеграції України. Саме тому НАЗК продовжує вдосконалювати законодавство у цій сфері відповідно до Дорожньої карти з питань верховенства права та Дорожньої карти з питань функціонування демократичних інституцій, підготовлених у межах переговорного процесу щодо вступу України до Європейського Союзу.
Вебінар відбувся в межах чотирирічної Країнової програми ОЕСР для України, започаткованої у 2023 році. У рамках програми ОЕСР надає експертну підтримку НАЗК у розвитку системи прозорого лобіювання, зокрема у розробленні методології оцінки виконання Закону України «Про лобіювання» та проведенні спеціалізованих навчань із питань етики, доброчесності та належного врядування. До дискусії долучилися керівник Директорату державного управління ОЕСР Янош Берток, Голова Комітету ВР України з питань правової політики Денис Маслов та Керівниця ДС ВР України Леся Ваолевська. Модерувала зустріч голова країнових проектів Відділу боротьби з корупцією, доброчесності та відкритого урядування Директорату з питань державного управління ОЕСР Елена Концевічюте.
Зазначимо, що попри те, що інститут лобіювання в Україні перебуває на етапі становлення, наша держава вже входить до числа світових лідерів за рівнем його нормативного регулювання та практичного впровадження, що підтверджують і результати Огляду ОЕСР з антикорупції та доброчесності 2026, який охоплює 62 країни та ґрунтується на Індикаторах публічної доброчесності ОЕСР. Він включає теми антикорупційних стратегій, конфлікту інтересів, політичних фінансів, прозорості публічної інформації та регулювання лобіювання. Для кожної країни порівнюються встановлені нормативні регулювання з їх практичним виконанням.
За оцінкою ОЕСР, Україна відповідає 80% критеріїв щодо нормативно-правової бази у сфері лобіювання та 89 % критеріїв щодо її практичної реалізації. Для порівняння, середній показник серед країн-членів ОЕСР становить 43% та 38% відповідно. За цими показниками Україна перебуває на одному рівні з такими державами, як Канада та Франція.
ОЕСР відзначає, що українське законодавство вже містить усі ключові елементи сучасної системи регулювання лобіювання: чітке визначення лобістської діяльності, обов'язкову реєстрацію суб'єктів лобіювання, вимоги щодо розкриття інформації про лобістів, їхніх клієнтів, предмет лобіювання та джерела фінансування, встановлення етичних стандартів, санкцій за порушення законодавства, а також обмежень для колишніх публічних службовців.
Важливу роль у функціонуванні цієї системи відіграє НАЗК як держатель та адміністратор Реєстру прозорості, а також орган, що здійснює державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері лобіювання. У публічній частині Реєстру міститься інформація про суб'єктів лобіювання, сфери їх діяльності, джерела фінансування та осіб, від імені яких здійснюється лобіювання. Саме відкритість інформації про бенефіціарів лобістського впливу ОЕСР назвала однією з сильних сторін української моделі. Реєстр прозорості відзначено як один із найбільш функціональних і зручних серед країн, охоплених дослідженням.
Нагадуємо також, що з 1 до 31 липня 2026 року триває кампанія подання звітів про лобіювання за І півріччя 2026 року. Подання звітності є одним із ключових інструментів забезпечення відкритості та підзвітності нового інституту лобіювання.
