Державна податкова служба України (ДПС) з 2021 року працює як єдина юридична особа, що складається з центрального апарату та територіальних органів, утворених як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичної особи). В кожному територіальному органі ДПС працюють антикорупційні підрозділи, що займаються запобіганням і виявленням корупції відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». Однак в умовах децентралізованої моделі функціонування ці підрозділи зіштовхнулися з низкою проблем, а саме відсутністю єдиного підходу до антикорупційної діяльності, ризиком впливу керівництва територіального органу на їхню незалежність.
Водночас згідно з положенням Національної стратегії доходів до 2030 року, одне із завдань ДПС – забезпечити незалежність антикорупційних підрозділів та запровадити ефективну систему боротьби з корупцією.
25 березня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову, яка передбачає запуск дворічного експериментального проєкту із централізації антикорупційної діяльності. В ДПС буде створено єдиний уповноважений підрозділ з питань запобігання та виявлення корупції. На думку авторів ініціативи, це дозволить забезпечити єдиний підхід до антикорупційної роботи в ДПС та підвищить її ефективність на загальнодержавному рівні.
Об’єднання антикорупційних функцій має зменшити ризики конфлікту інтересів і забезпечити незалежність підрозділу, а також ефективніше використовувати ресурси, скоротити адмінвитрати та запровадити єдині стандарти запобігання корупції в усіх підрозділах ДПС. Новостворений підрозділ буде підзвітний і підконтрольний Голові ДПС, який повинен забезпечити гарантії незалежності єдиного уповноваженого підрозділу, насамперед від впливу чи втручання в його роботу на місцях.
Ефективність антикорупційної діяльності в ДПС має підвищитися завдяки консолідації всіх антикорупційних функцій у центральному підрозділі, бо це забезпечить чітке керування, а централізоване управління дозволить швидше приймати рішення та реагувати на порушення. Підзвітність лише Голові ДПС знижує ризики впливу місцевого керівництва на діяльність підрозділу, а захищеність від зовнішнього тиску сприяє об’єктивному проведенню перевірок та розслідувань. Єдині стандарти для всіх підрозділів ДПС дадуть можливість забезпечити однакову якість і прозорість перевірок у кожному регіоні та знизити ризик помилок й упередженості.
Координатором експериментального проєкту визначено Міністерство фінансів. Учасниками проєкту є ДПС, її територіальні органи та Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК). НАЗК забезпечуватиме методичну підтримку, координацію та аналіз ефективності діяльності нового підрозділу.
“Якщо коротко, це експеримент, який має показати, чи зможемо ми зламати керованість і залежність уповноважених у регіонах від своїх керівників. НАЗК має перейти у координаційну і методологічну тіснішу співпрацю з уповноваженими в ході експерименту. Якщо буде результат, то це надасть поштовх для законодавчих змін в інституті уповноважених і зміні наших підходів у взаємодії з уповноваженими”, - зазначив заступник Голови Національного агентства з питань запобігання корупції Сергій Гупяк.
Проєкт фінансуватиметься коштом державного бюджету. Штатна чисельність підрозділу буде визначена відповідно до вимог мінімальної чисельності антикорупційного підрозділу в державних органах, затверджених НАЗК. Після завершення експерименту ДПС подасть звіт до Міністерства фінансів, а Мінфін — до Уряду. Якщо проєкт буде успішним, можливе внесення змін до законодавства за результатами його реалізації. Очікувані результати проєкту - підвищення рівня прозорості та доброчесності в роботі ДПС, посилення запобігання корупції у податкових органах та зміцнення довіри платників податків до ДПС. Ефективна реалізація проєкту може стати підґрунтям для реформування інституту антикорупційних уповноважених та підвищення гарантії їхньої незалежності у відповідних державних органах та органах місцевого самоврядування.
