Сьогодні, 26 вересня 2023 року, Президент України підписав Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо мінімізації потенційного олігархічного впливу на політичні партії, удосконалення механізмів державного фінансування та державного контролю за діяльністю політичних партій» (№3337). Цим рішенням відновлюється обов'язок всіх політичних партій звітувати про свої фінанси та майно, а також функції Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) щодо перевірок цих звітів. Документ набуде чинності через 90 днів з дня його офіційного опублікування.
Понад 3,5 роки політпартії не звітували НАЗК, спершу через COVID-19, а з 2022 року – через воєнний стан.
«НАЗК вітає відновлення обов'язку звітування політичних партій та перевірок звітів. Адже нарешті Національне агентство зможе перевірити на що партії витрачали державні кошти упродовж останніх трьох років, хто їх фінансував і чи не було серед внескодавців проросійських сил. Нарешті громадськість зможе проконтролювати діяльність партій. Крім того, забезпечення прозорості політичного фінансування важливе для інтеграції України до ЄС і виконання міжнародних зобов'язань. Дякуємо усім, хто разом з НАЗК відстоював повернення звітування політпартій», – зазначив Голова НАЗК Олександр Новіков.
Зазначений закон підготовлено на основі урядового законопроекту № 9419, розробленого НАЗК. Документ пропонував не лише відновити звітування та перевірки політпартій, але й механізми для суттєвої мінімізації потенційного олігархічного впливу на політичні партії та виборчі процеси. Зокрема, шляхом забезпечення прозорості джерел походження коштів, що спрямовуються на підтримку політичних партій. Також законопроект передбачав удосконалення процесу державного фінансування статутної діяльності політичних партій. Ці зміни заплановані в Державній антикорупційній програмі на 2023-2025 роки. Тому закон №3337 стане лише першим кроком для подальшої системної зміни правил політичного фінансування й комплексної реформи політичних фінансів.
Що передбачає закон?
- Парламентські партії будуть зобов’язані подати раніше не подані звіти (за 2020-2023 роки) про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру (далі – звіти) впродовж 90 днів після набрання законом чинності.
- Інші політичні партії звітуватимуть через 120 днів після набрання законом чинності.
- Встановлено термін перевірки звітів НАЗК – 90 днів.
- Регламентується право політпартій на власний розсуд відмовитися від грошового внеску до дня подачі звіту.
- Передбачено особливий механізм подання та перевірок звітності за період неподання (2020-2023 роки) через перебування місцевих організацій на тимчасово окупованих територіях, втрату фінансових документів через воєнний стан тощо. Партія звільняється від відповідальності за подання неповної інформації в звіті. До прикладу, якщо документи втрачені, має бути надано документи, що це підтверджують.
- Кошти політичної партії, у тому числі кошти державного фінансування статутної діяльності політичної партії, можуть розміщуватися на поточному або вкладному (депозитному) банківському рахунку в державних банках для отримання пасивного доходу у вигляді процентів.
- Фінансування з державного бюджету передбачено не лише для парламентських партій, але й партій, які набрали на виборах 3% голосів виборців, але не потрапили до Парламенту (раніше це було 5%). Ця норма запрацює уже після парламентських виборів.
Ухвалення законопроекту сприятиме виконанню рекомендацій Венеціанської Комісії щодо шляхів протидії олігархізації в Україні. Зокрема, вони передбачають вдосконалення правил фінансування політичних партій і виборчих кампаній та наявних механізмів контролю. Крім того, це забезпечить реалізацію двох з семи пунктів вимог Єврокомісії для початку переговорів про набуття членства України в Європейському Союзі.
